3月至5月在全國“復查”，未通過驗收將暫停礦業權審批

　　⊙本報記者 于祥明

　　雖然整頓和規范礦產資源開發秩序成效明顯，但形勢依然嚴峻。昨日，國土資源部、發改委、財政部等九部委再次舉行聯席會議，并下發《關于開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動的通知》(以下簡稱《通知》)，要求繼續做好整頓和規范礦產資源開發秩序工作。根據通知要求，未通過檢查驗收的省市，將責令其限期整改，整改期間暫停探礦權、采礦權審批。

　　《通知》指出，自國務院發文全面整頓和規范礦產資源開發秩序兩年多來，雖然取得了明顯成效。但由于礦產品需求旺盛，礦產資源開發領域深層次矛盾和問題日益凸顯，各種礦產資源違紀違規行為還時有發生。同時，部分地區工作存在薄弱環節，甚至還有死角。為防止礦產資源違紀違規行為出現反彈，九部委聯席會議決定，3月至5月在全國開展以查處無證勘查開采、超層越界開采違紀違規行為為重點的整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動。

　　據悉，“回頭看”行動分為清查處理階段(3月1日至4月30日)和檢查驗收階段(5月5日至5月31日)。《通知》要求，凡有1個以上市(地、州)存在礦產資源違紀違規問題嚴重、應關閉礦山無正當理由未關閉、假借整合名義保留應予關閉的礦山、應繳納費用無正當理由未足額繳納等情況之一的省、自治區、直轄市，不能通過檢查驗收。對未通過檢查驗收的省、自治區、直轄市，將責令其限期整改，整改期間暫停探礦權、采礦權審批。

　　《通知》要求此次行動的主要任務包括6個方面，包括持續打擊無證勘查開采等違紀違規行為(重點查處無證或持過期失效許可證進行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與礦產許可證不符、停產整頓期間擅自采礦、已關閉礦山“死灰復燃”等違紀違規行為)；深入清理超層越界開采等違紀違規行為(以煤炭資源開發為重點)；全面查處非法轉讓礦業權等違紀違規行為；嚴肅查處污染破壞礦山環境等違紀違規行為；嚴肅查處越權審批礦業權等違紀違規行為；加快推進礦產資源開發整合工作等。

　　“通知”要求，在查處非法轉讓礦業權方面，將在對2005年至2007年礦業權轉讓情況進行全面清查。

　　值得注意的是，國土資源部部長徐紹史特別指出，礦產資源有償使用的稅、款、費的制度，礦業權市場建設和市場配置礦產資源的制度等方面建設跟不上，一定程度上造成了目前礦產資源開發秩序存在的問題。對此，《通知》要求，加快研究，建章立制，即對制度落實不到位的要研究制定落實措施，對尚未建立的制度要限期建立，加快推進礦產資源開發管理新機制新制度建設。