在本次兩會上，全國政協委員、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后將提交有關盡快制定實施《行業協會法》的議案。議案大體內容如下：

　　改革開放以來，特別是近十年，全國各地、各行業出現了以行業協會、商會為主要代表形式的行業性組織，但由于當前我國缺乏對行業協會的設立、職能、組織機構等進行管理和規范的統一的法律法規，不僅影響行業協會自身的健康發展，也容易滋生行業協會行為不規范、結構不合理等一系列問題，最終使行業協會無法發揮其應有的功能和作用。因此，盡快起草、制訂符合我國市場經濟體制和國情的《行業協會法》，已經迫在眉睫。

　　當前行業協會管理混亂主要體現在立法零亂、分散，迫切需要進行整理，并加以統一和規范。行業協會法律規范的缺失，直接導致政會不分，并容易滋生腐敗。也直接制約了行業協會的正常發展和功能發揮。

　　為更好地實現行業自律、促進行業發展，建立體制完善、結構合理、行為規范、法制健全的行業協會體系，我們建議盡快制訂一部統一的《行業協會法》，并從以下幾個方面進行規范：

　　1、要通過立法確立行業協會獨立的法律地位，賦予其相應的管理功能。特別是要將行業協會與政府管理機構和管理職能徹底分開，使行業協會成為真正市場經濟意義上的由企業或各類經濟主體自主建立的行業自律組織。建議可以賦予行業協會以下一些職務：組織行業培訓、信息交流；參與行業利益有關的政府決策和立法建議；代表企業進行反傾銷、反壟斷、反補貼；制定行業標準；開展行業統計和行業調查等。

　　2、通過立法健全行業協會的法人治理結構，規范行業協會的設立、變更和終止行為。要從行業協會的發起、籌備、章程擬訂、注冊登記、組織機構產生、變更、終止和解散等方面，對其進行規范和管理，確保其成立和運行的合法性。

　　3、要通過立法加強行業協會的經費和財務管理。通過立法明確行業協會的經費來源，規范其經費支出，確立行業協會財產的獨立性，健全行業協會經費的財務管理和監督制度，防范任何單位或個人特別是其監管機構、協會管理或負責人員對其財產的侵占或挪用行為。

　　4、要通過立法完善監管方式，通過登記機關、業務主管單位和相關職能部門加強對行業協會的監督和管理，建立規范、有效的監督體制，同時也為行業協會創造公平的發展環境。同時，通過法律監管，防范和制止行業協會容易導致的價格同盟、行業壟斷等違法行為。

　　只有在規范和健全的法律制度下，我國行業協會才能夠真正實現對本行業或企業群體的自我管理、自我服務、自我監督、自我保護，真正擔當起政府與行業或政府與市場之間的橋梁作用。