中石化辯稱2007年度財政補貼除因彌補煉油虧損，還因2000億元煉化投入

　　“煉油補貼去年底應已定”

　　本報記者 王冰凝 北京報道

　　近日中石化將獲得不下100億財政補貼的消息一出，輿論普遍關注，一些媒體指責中石化不該在獲得巨額壟斷利潤的同時，還要吃“皇糧”。對此，中石化一直沒有回應。

　　2月28日，中石化相關負責人向《華夏時報》記者獨家透露，雖然2007年中石化年報尚未審計出來，但煉油板塊巨虧超過往年是不爭的事實，而實際上，政府財政補貼中石化，除了彌補煉油虧損，還為了彌補中石化煉化行業(yè)連年來近2000億元的成本投入。

　　雖然該人士未向記者明確財政補貼相關額度以及是否到位，但他透露，按照往年慣例，財政補貼會在當年年底得到確認，而進一步的情況，要等待公司的公告。

　　2000億煉油建設投入

　　　對于政府財政補貼中石化，引起爭議最大的則是中石化一邊連年拿著政府補貼，一邊連年報出了高盈利，而這筆高利潤又到哪里去了？

　　“中石化是國有企業(yè)又是上市公司，在對國家、社會承擔責任的同時，還要對股東負責。”中石化一負責人告訴記者。

　　“中石化實現(xiàn)的稅前利潤，除依法作為稅款上繳國家以外，一部分按公司章程和董事會決定分紅給投資者外，其余全部用于企業(yè)發(fā)展的投入。僅僅是近五六年，中石化用于企業(yè)發(fā)展建設的資金總額已經(jīng)超過3000億元，其中煉油板塊建設成本約為2000多億元。政府給予中石化財政補貼，也考慮了這個方面的原因。”

　　財政補貼或達百億元

　　據(jù)知情人士稱，中石化已經(jīng)得到了政府給予煉油板塊財政補貼的批文。但具體補貼數(shù)目將是多少，目前尚不得而知。

　　中石化至今尚未發(fā)布2007年公司年報，但據(jù)中石化2007年未經(jīng)審計的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)顯示，2007年中石化全年共加工原油近1.56億噸，同比增6.33%。其中汽油、柴油、煤油和化工輕油的產(chǎn)量分別為2469萬噸、6008萬噸、832萬噸和2347萬噸，同比分別增長7.35%、3.84%、31.02%和3.21%。當年中石化國內(nèi)成品油總經(jīng)銷量達到1.19億噸，同比增6.9%；其中零售量為7662萬噸，同比增長6.18%。

　　“去年下半年，國際油價一度沖破100美元/桶，因為中石化有一些長期合作的原油出口商，去年中石化進口原油平均價在80美元/桶，按照目前最新的成品油市場零售價來估算，中石化旗下煉油企業(yè)每生產(chǎn)1噸成品油大約虧損1000元人民幣。”中石化煉化系統(tǒng)一人士向記者證明。

　　另據(jù)了解，中石化進口原油占全國80%，加工量占全國70%，國際油價上漲造成的虧損大部分由中石化承擔，國家對成品油價格調(diào)控的影響也主要反映在中石化。正是基于這些考慮，國家才決定給予中石化補貼。

　　此前的2005年和2006年，中石化分別獲得了國家財政補貼100億元和50億元。據(jù)悉，因為2007年中石化虧損額度較高，財政補貼欲拿出至少100億元來彌補中石化。

　　觀 察

　　誰該為煉油虧損埋單？

　　“中石化畢竟是一家企業(yè)，政府拿出財政補貼，彌補它的是因政策原因造成的虧損，并非不合理。”中國能源網(wǎng)信息首席官韓曉平認為，由于去年下半年以來國際原油價格大幅走高，而成品油價格尚未放開，中石化作為一家企業(yè)，承擔了一定的社會責任，在成品油價格和原油價格倒掛的市場形勢下，仍保障了國內(nèi)成品油供應，政府補貼中石化是應該的。政府給予補貼，也無可厚非。

　　但是，韓曉平也承認，這種補貼是一個無底洞，因為不參與套期保值，中石化只能在市場上買高價的現(xiàn)貨原油，政府也將不斷為中石化埋單。

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英則直言，煉油補貼這種做法本身實際上是“劫貧濟富”，是所有中國人在為不合理的成品油定價機制埋單，而這一機制的最大受益者卻是中國的“有車族”——這一部分人是成品油主要的消費群體，實際上是中國的富裕群體。

　　“中國政府不能再陷在這個財政補貼的無底洞里，而應該讓成品油價格真實地顯示其價值，讓真正有能力消費的人群來承擔高油價，而不應該讓中國財政來承擔高油價。而受到高油價影響的弱勢群體，比如農(nóng)民、公共交通等，政府則可以用財政收入來對此進行補貼。”陳鳳英說。