戰略驅動　

　　山東鋼鐵整合計劃于2006年即已啟動，按照原計劃，山東鋼鐵集團應在2007年初就組建完畢，但因人事等問題拖延至今。

　　據山東省發改委的一份調研報告顯示，山東省鋼鐵工業已經形成了比較完整的產業體系，但結構調整的任務十分艱巨。一是產業集中度不高，粗鋼年產量500萬噸以上的只有濟鋼、萊鋼。二是生產布局不合理。鋼鐵企業大都分布在中心城市及內陸地區，企業發展受環境、水資源、運輸等因素的制約日益明顯。三是產品競爭力不強。鋼鐵產品以普通建材為主，產品檔次低，競爭力不強。四是裝備水平相對落后，節能減排壓力巨大。截至2007年2月，全省有15％的煉鐵能力、6％的煉鋼能力都屬于國家限期淘汰的落后產能。　

　　面對此情此景，山東省第一步就是提出了組建“大鋼鐵”計劃。以大型臨海鋼鐵基地建設項目為契機，加快推進濟鋼、萊鋼等大型鋼鐵企業的重組，組建山東鋼鐵集團有限公司，整合山東省鋼鐵工業資源存量。此后山東省逐步將中小鋼鐵企業納入大型鋼鐵集團發展。

　　第二步，就是由山東鋼鐵集團有限公司通過股份制形式重組日照鋼鐵公司，盡快落實鋼鐵工業發展重心由內陸城市向沿海區域轉移。日照大型鋼鐵基地新建項目分兩期建設，一期建設1000萬噸，二期建設500萬噸。在壓縮產能基礎上，未來5年內，山東將集中在日照建設一個2000萬噸規模的臨海鋼鐵精品基地，產品定位于國內短缺的高檔熱軋薄板、寬厚板、大無縫鋼管等高技術含量、高附加值產品。同時，內陸地區一律不再核建新增生產能力的鋼鐵項目。最終，包括日照鋼鐵項目在內的山東鋼鐵集團，生產能力達到3160萬噸，占山東全省鋼鐵總量的70％。同時山東省嚴格控制鋼鐵總量規模。

　　因此，山東鋼鐵集團的組建也被各方視為山東省由原來追求產量轉向追求質量，實現“鋼鐵大省”向“鋼鐵強省”跨越的一個前奏。

　　“萊濟合并與鞍本重組的相同點在于，兩個案例都會遇到體制障礙，與民企整合僅需考慮資金運作不同，國有企業整合時企業領導層和運行機制很難說換就換，企業職工安置也是一大難點。兩者的不同點，鞍本重組首先遇到了地方和中央爭財稅的問題，其次才是人事問題，而萊濟合并一開始遇到的就是人事問題。”我國知名鋼鐵專家馬中普認為

　　山東省鋼鐵企業重組的第二個特點是，山東鋼鐵集團成立之后，山東省逐步將中小鋼鐵企業納入大型鋼鐵集團發展。“這就形成了一個新邏輯，此次人事變動是打破山東省國企整合體制障礙的前提，而在國企整合的障礙打破后，未來山東省鋼鐵工業還要突破國企與民企整合，國企與外資整合兩道坎。”