將拓寬機場投融資渠道；有利于航空公司降低成本

　　昨天，國家發改委發出通知指出，民航總局此前宣布的《民用機場收費改革方案》(以下簡稱改革方案)將于3月1日正式實施，機場收費改革有利于理順機場管理機構與航空公司之間的利益關系。對此，民航總局相關負責人表示，此次改革既不涉及調整旅客的收費，也不會造成民航旅客票價上漲。

　　據介紹，改革方案實施后，民用機場收費將按照機場類別實行分類管理，同時民用機場的收費項目也將統一分類管理，使定價和監管都更趨于合理。而機場管理機構和航空公司雙方的結算關系理順之后，將有利于拓寬民用機場的投融資渠道。

　　統一機場收費項目

　　對于即將實施的改革方案，民航總局相關負責人表示，改革的主要內容包括：劃分機場類別，統一機場收費項目，改革機場收費管理方式，加強機場收費監管。

　　我國現有的機場將按業務量被劃分為一類1級機場、一類2級機場、二類機場、三類機場四個級別，實施分類收費。而機場收費項目則被統一為航空性業務收費、非航空性業務重要收費、非航空性業務其他收費三個部分。

　　其中，航空性業務收費項目、非航空性業務重要收費項目的收費標準將實行政府指導價，由民航總局會同國家發展改革委綜合考慮機場管理機構等合理成本，以及用戶的承受能力等因素核定基準價。

　　據了解，國外許多機場都采用了特許經營模式，將商業、餐飲、廣告等輔助服務交由專業機構經營，機場收取特許經營費、專營費等，以此提高盈利能力。光大證券分析師鄧紅梅認為，非航空收入占比的提高，非航空性業務將替代航空性業務，將成為樞紐機場盈利的主要來源，這將引起機場盈利模式轉變，而隨著盈利能力的增強以及機場與航空公司結算關系的理順，將有利于拓寬民用機場的投融資渠道。

　　此前，《全國民用機場布局規劃》獲得國務院批準出臺。根據該規劃，到2020年，我國民航運輸機場總數將達到244個，新增機場97個，形成北方、華東、中南、西南、西北五大區域機場群。完成上述規劃，需要投資4500億元。

　　機場收費整體下調

　　從總體上來說，改革方案實施后，內地航空公司與外資及港澳航空公司的整體成本均有所下降。根據該方案，外航的起降費成本將下降40%，內地航空公司的國內航線起降費則下降了20%。

　　國內某航空公司高層對此表示，此次改革對航空公司降低成本是一個利好消息。此前，國內機場收費標準仍由政府定價，集中管理。由于機場在行業中處于自然壟斷狀態，內地機場針對航空公司收取的部分費用相對國際水平較高且不合理。

　　根據航空分析師測算，新的收費方案預計將令內地航空公司總體成本下降2%—3%，中信證券航空業分析師馬曉立表示，航空性業務收費在航空公司成本支出中僅次于航油和飛機成本，其中的起降費更是重中之重，分別占到東航、國航、南航整體成本的15%、16%、13%。新方案實施后，內航的內線和外線的起降費分別下降9%和8.7%。

　　同時，這一政策提高了機場和航空公司的自主運作空間，有利于低成本航空公司的發展。某些在一、二類機場附近的三類機場，可通過靈活定價，吸引特定航線，例如低成本航空公司會更樂于選擇起降費低的機場，以降低成本。

　　據初步測算，新的收費方案將令浦東機場的收入下降10%左右。首都機場集團公司總經理張志忠對媒體表示，新的機場收費方案實施后，首都機場每年收入約減少1億元。

　　本報記者 李媚玲