“企業污染，公眾買單”的現象將成為過去時。日前，國家環�？偩趾椭袊�保監會聯合發布了《關于環境污染責任保險的指導意見》，正式確立了建立環境污染責任保險制度的路線圖，這意味著“綠色保險制度”將正式在我國落地生根，這也是繼“綠色信貸”后，我國推出的第二項環境經濟政策。

　　國家環保總局副局長潘岳透露，國家環�？偩趾捅１O會將于今年對生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品企業，易發生污染事故的石油化工企業和危險廢物處置企業等三類企業開展試點工作。到2015年，基本完善“綠色保險”制度，并在全國范圍內推廣，基本健全風險評估、損失評估、責任認定、事故處理、資金賠付等各項機制。

　　“綠色保險”制度勢在必行

　　潘岳介紹，環境污染責任保險是國際上普遍采用的制度，它是企業就可能發生的環境事故風險在保險公司投保，由保險公司對污染受害者進行賠償，也因此被人們稱為“綠色保險”。

　　“在我國現有保險條款中，都是把污染作為除外責任�！币患邑敭a險公司負責人向記者介紹，目前美國、德國等發達國家，印度、巴西等發展中國家都實行了環境污染責任保險，綠色保險在國際上的運用已經十分廣泛。據估算，2000年，美國環境責任險市場的需求超過10億美元，保費規模將近12億美元。

　　事實上，隨著經濟的迅猛發展，建立“綠色保險”制度在我國勢在必行。潘岳表示，目前我國已經進入環境污染事故高發期。7555個大型重化工業項目中，81%布設在江河水域、人口密集區等環境敏感區域；45%為重大風險源，相應的防范機制卻存在缺陷，導致污染事故頻發，嚴重污染環境，危害公眾健康和社會穩定。2007年國家環�？偩纸訄筇幹玫耐话l環境事件達到108起，平均每兩個工作日一起。

　　“污染事故發生后，由于善后處理沒有機制保障，企業應承擔賠償和恢復環境責任往往沒有落實，污染受害人不能及時獲得補償，引發了很多社會矛盾�！迸嗽勒f，這種“企業違法污染獲利，環境損害大家買單”的現狀不能再持續下去了，建立有效的環境污染責任險制度迫在眉睫。

　　污染越重收費越高

　　根據剛剛出爐的“綠色保險”制度路線圖，今年生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品企業，易發生污染事故的石油化工企業和危險廢物處置企業，特別是近年來發生重大污染事故的企業和行業開展試點工作。

　　隨著“綠色保險”制度的實施，亦有觀察人士擔憂，在保險的庇護下，污染企業的膽量會不會更大？對此，潘岳表示，由于環境保險的收費與企業污染程度成正比，如果企業發生污染事故的風險極大，那么高昂的保費會壓得企業不堪重負。市場機制的監督作用將迫使企業降低污染程度。

　　“哪些企業應該投保，發生污染事故，保險公司賠什么，賠到什么程度，目前這些內容都沒有確定�！北１O會相關人士透露，按照《指導意見》，下一步環保部門將會同保監會提出投保企業或設施的范圍以及損害賠償標準；保監會加強行業監督管理，推進環境責任保險市場的規范；保險公司積極開發環境責任險產品。

　　“國際經驗證明，一個成熟的綠色保險制度，是一項經濟和環境‘雙贏’的制度，也是一個能更大范圍調動市場力量加強環境監管的手段�！迸嗽勒f。

　　本報記者孫君成