南方的冰雪災害與“電荒”在逐漸褪去，而災后重建以及反思則才剛剛開始。記者昨日獲悉，覆蓋全國80%的國家電網公司13日作出部署：國網范圍內，2月底恢復供電；3月底之前，所有受災地區的供電要恢復到受災之前的水平。

　　原因

　　“電荒”的兩大“元兇”

　　從1月中旬開始，我國缺電從13個省份最多擴大至17個省份。在前期，缺電主要是因電廠缺煤而造成。國家電網公司人士在1月23日接受記者采訪時透露，國家電網范圍內拉閘限電六成是因為缺煤。截至1月20日，國網范圍內電廠電煤庫存為1773萬噸，以每天消耗量計算，電煤僅夠維持7天左右。據介紹，全國電煤庫存不足6天的情況歷史上還從來未發生過。但是，在煤礦系統和鐵道部門努力下，缺煤狀況得到緩解，煤炭庫存已經逐步恢復到10~15天的正常水平。

　　當前，電力不能滿足用戶需求的最主要原因變成了電網“停運”。罕見的雪災壓斷了高壓電線，壓塌了電塔，致使電力供應中斷。以受災嚴重的湖南電網為例，全省500千伏33條線路（含聯絡線）停運11條，占500千伏線路總數的33％。全省220千伏277條線路停運34條，占220千伏線路總數的12％；全省220千伏變電站（含電廠升壓站）115座，全停9座，占220千伏變電站總數的8％。

　　現狀

　　“來電”不等于穩定供電

　　據國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心公布數據，截至2月13日，國家電網公司系統已有93.6%的停電用戶恢復供電；南方電網公司系統累計恢復線路5437條，占因災停運線路總數的74.9%。

　　然而，業內人士介紹，通常來說，供電分為兩個層次：一個是恢復供電，即來電；另一個是穩定供電，即持續、穩定、可靠地供電。上面數據所公布的，只是恢復供電層次，還不能穩定、持續供電。

　　國家電網公司一位人士告訴記者，在電力短缺情況下，為確保居民用電，工業用電一般都要讓位于前者。另外，工業用電對電壓等級要求較高，在缺電情況下，一般電路會低壓運行，因而工業用戶受缺電影響最大。

　　承諾

　　國網力爭3月底“恢復元氣”

　　為了早日實現正常供電，國家電網公司提出，3月底之前，所有受災地區的供電要恢復到受災之前的水平。

　　“這是一項很艱巨的任務，尤其是江西和浙江。”國家電網公司人士告訴記者，在進行電網建設時，為了節約用電，江西和浙江主網一些塔架都選擇在山區，而山區氣溫低、風大，易倒線、凍雨，倒塔最嚴重。山區氣溫回暖相對慢，運輸又困難，因而修復任務最重。其中，江西500千伏電網基本癱瘓。

　　相關會議曾決定，在3月5日前恢復貴州電網220千伏、110千伏電網，基本滿足全省生產生活用電；在4月20日前恢復貴州電網500千伏電網的聯網運行和西電東送部分通道，5月20日前全面恢復貴州電網500千伏電網和西電東送通道的安全運行，全面恢復貴州省生產生活用電和西電東送正常狀態。整個恢復過程需要3個月。

　　資金

　　國網災后重建需300多億

　　由于受損嚴重，國家電網公司新聞處稱，災后重建需要國家電網投入300多億元。

　　據國家電網公司介紹，雪災使部分省份電網受損嚴重。湖南省一位領導用“毀滅性”打擊來形容災情最重的郴州電網。湖南、江西、浙江、四川、湖北、安徽等地電網受災也相當嚴重。為了盡早供電，十幾萬電力職工不停地奮戰在一線搶修，電力設備需求迅速放大。近日，與電力設備相關的上市公司股價已經反映這一“商機”。

　　按國家電網公司規劃，“十一五”期間，國家電網要投入千億元。按2008年預算，用于基建的投入將達2800億元。此次災后重建需投入的300多億資金是新增投入還是從2008年當中挪移，尚未有定論。

　　在重建方面，據國家電網公司介紹，國家正在考慮一些扶持政策，包括稅收及財政支持。

　　擔憂

　　會不會引起能源價格暴漲？

　　中國17個省份缺電引起了世界關注。一些海外評論擔心，如果中國“電荒”不能迅速解決，則可能導致中國能源價格出現暴漲，并推高國際煤炭價格。不過國內專業人士認為，這是“杞人憂天”。

　　中國上一輪嚴重缺電，發生在2003年至2005年。缺電主要原因是缺電源和缺煤。但是，經過前幾年大量投資以及隨著近年新建電廠投產，電源問題逐漸緩解。截至2007年，我國電力機組容量已達7.2億千瓦，全國電力供需已經基本平衡，即中國電廠發電能力是充足的。煤炭方面，由于新建煤礦較多，中國煤炭產能也基本能滿足電廠需求，中國不需要大量進口。

　　業內人士認為，中國電力、煤炭自給能力強，此次雪災導致的電力短缺并不會導致國內、國際煤炭價格的暴漲。

　　反思

　　雪災暴露電網軟肋

　　業內人士認為，此次雪災帶來的電力短缺，凸顯了國家電網公司總經理劉振亞在多種場合提及過的問題，也是中國電力能源供應的一個薄弱環節：電網投資不足。

　　國家電網公司人士介紹，長期以來，由于不夠重視電網投資，電網之間的連接相當薄弱，抗風險能力較差。“其實，電網就好像高速公路，如果高速路多，這條不通，可以繞道走那條，如果省道多，這條塞車，可以繞道，但如果路不多，就行不通了。”

　　一個例子是，福建電網與華東電網只有一條500千伏的連接線路，此次雪災“斷列”后，整個福建電網成為一個獨立的孤網，好在福建電網“自給自足”能力較強。

　　據有關數據統計顯示，從2003年至2007年電網和電源累計投資情況看，我國電網與電源的投資比重約為33:67，而世界主要發達國家約為60:40，我國電網投資滯后于電源投資。