本報(bào)記者 索佩敏

　　繼民航總局上周宣布將于3月1日起實(shí)施新的《民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革方案》后，昨日上海證券報(bào)獲得了該方案的詳細(xì)內(nèi)容。根據(jù)該方案，在國(guó)際及港澳航線上，內(nèi)地航空公司的航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)是外航及港澳航空公司的60%。此外，外航的起降費(fèi)成本將下降40%，內(nèi)地航空公司的國(guó)內(nèi)航線起降費(fèi)則下降了20%。而根據(jù)航空分析師的初步測(cè)算，新的收費(fèi)方案預(yù)計(jì)將令內(nèi)地航空公司總體成本下降2%-3%，機(jī)場(chǎng)的收入也降低2%-3%。

　　由統(tǒng)一收費(fèi)變?yōu)榉诸愂召M(fèi)

　　根據(jù)該方案，機(jī)場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目由過去的統(tǒng)一收費(fèi)改為分成三類，第一類是航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)，主要包括起降費(fèi)、停場(chǎng)費(fèi)、客橋費(fèi)、旅客服務(wù)費(fèi)及安檢費(fèi)。第二類是非航空性業(yè)務(wù)重要收費(fèi)，主要包括頭等艙和公務(wù)艙休息室出租、辦公室出租、售補(bǔ)票柜臺(tái)出租、值機(jī)柜臺(tái)出租及地面服務(wù)收費(fèi)。第三類則是非航空性業(yè)務(wù)其他收費(fèi)，由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或服務(wù)提供方遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。其中，第一類和第二類收費(fèi)由政府設(shè)立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)，一般不作上浮，下浮由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或服務(wù)提供方根據(jù)其提供設(shè)施和服務(wù)水平的差異程度與用于協(xié)商決定。第三類收費(fèi)原則上以市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為主。

　　縮小內(nèi)外航企收費(fèi)差距

　　該方案還透露，在國(guó)際及港澳航空航線上，內(nèi)地航空公司的航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)是外航及港澳航空公司的60%，這一價(jià)格已經(jīng)開始拉近內(nèi)外航的差距。據(jù)了解，目前外航的收費(fèi)約是內(nèi)地航空公司的2-3倍。而民航總局表示，新方案實(shí)施后至2012年，五年內(nèi)分兩次實(shí)行內(nèi)地航空公司國(guó)際及港澳航班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與外國(guó)及港澳航空公司航班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并軌。具體并軌方案根據(jù)民航總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況確定。

　　對(duì)于這一方案，中信建投航空分析師李磊昨日表示，新方案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體上對(duì)于內(nèi)外航而言都將降低成本。其中，外航的起降費(fèi)下降幅度達(dá)到了40%，而內(nèi)地航空公司的國(guó)內(nèi)航線起降費(fèi)則下降了20%。對(duì)于國(guó)內(nèi)航空公司整體而言，其總成本將下降大約2%-3%。

　　機(jī)場(chǎng)利潤(rùn)隨之減少

　　而對(duì)于機(jī)場(chǎng)而言，收費(fèi)的下降意味著收入的降低。李磊指出，對(duì)于像浦東機(jī)場(chǎng)這樣有大批國(guó)際航班起降的機(jī)場(chǎng)而言，降低了外航的起降費(fèi)等航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)無疑將減少收入。據(jù)了解，目前外航起降費(fèi)占到了浦東機(jī)場(chǎng)起降費(fèi)收入的三分之一左右。根據(jù)其初步測(cè)算，新的收費(fèi)方案將令浦東機(jī)場(chǎng)的收入下降10%左右，而對(duì)于整個(gè)機(jī)場(chǎng)行業(yè)的利潤(rùn)則大概會(huì)普降2%-3%。

　　不過，一家大型航空公司高層接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示，雖然此次在航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、非航空性業(yè)務(wù)重要收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，但是由于具體的價(jià)格可以由航空公司與機(jī)場(chǎng)當(dāng)局談判確定浮動(dòng)比例，因此這一改革可能會(huì)促使國(guó)內(nèi)大型航空公司聯(lián)合起來與機(jī)場(chǎng)談判。不過他也坦言，對(duì)于繁忙機(jī)場(chǎng)來說，由于地理位置優(yōu)越，資源緊張，即使此次收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)，但是機(jī)場(chǎng)當(dāng)局對(duì)航空公司的實(shí)際收費(fèi)可能不會(huì)有明顯降低。而對(duì)于地處偏遠(yuǎn)的中小機(jī)場(chǎng)，即使提高收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)，如果航空公司因?yàn)槌杀驹黾佣�拒開航線，其收費(fèi)最終還是會(huì)下降。

　　60%

　　按照新規(guī)定，內(nèi)地航空公司的航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)是外航及港澳航空公司的60%，而目前外航的收費(fèi)約是內(nèi)地航空公司的2-3倍。

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