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新浪財經

缺煤限電:天災并不是惟一肇事的因素(2)

http://www.sina.com.cn 2008年01月29日 08:11 經濟參考報

  太原電監辦專員李廷勇介紹說,太原電監辦已經向國家電監會、山西省政府緊急報告了近期情況,山西省及相關部門正在協調各方,以解電廠燃煤之急;與此同時,陜西省政府也召開了電煤供應應急會議,制定了五項措施應對當前省內電煤告急的緊急措施;國家發改委等多個部委日前也下發緊急通知,要求保障煤源,保證運輸,保證電力生產和電網安全。

  停產整頓,導致煤炭產能不足

  據了解,此次電煤供應緊張的另一個原因,是地方小煤礦的貨源和運輸出現了問題。在歲末年初的重點合同銜接會上,許多電廠并未與重點煤炭企業簽滿合同量,有的甚至只簽了一半的用煤量,從而為購買小煤礦的電煤留下了余地。而小煤礦的貨源和運輸,恰恰出現了問題。

  記者在山西采訪時發現,許多地方的小煤礦目前處于停產整頓或整合狀態。

  一部分煤礦由于資源整合而停產,一部分則因煤礦事故而在區域內停產整頓,如去年發生“12·5”礦難的臨汾市、發生“9·19”礦難的大同市,幾乎所有小煤礦全部停產整頓,致使這些地區處于“無礦生產,無煤可運”的緊張狀態。

  在大同市及周邊產煤縣,記者了解到,全市小煤礦全部停產整頓,而產煤大縣左云縣的煤礦早在2007年“9·19”礦難后就已停產,至今仍未恢復生產。

  記者在基層采訪時了解到,越是到了關鍵時期,地方官員越怕煤礦出事故,因為安全責任“一把手”負責,煤礦生產驗收“誰簽字,誰負責”;而在煤價上漲、供應緊張的刺激下,一些小煤礦極有可能組織“三超”、甚至違法生產。在安全問責和社會輿論的壓力下,地方官員對小煤礦選擇“一關了之”的處理方式,確實帶有一絲無奈。

  煤電價格之爭,暗藏電煤緊張深層原因

  記者在采訪中了解,此次電煤緊張還有一個原因是價格體制不順。

  山西一家發電企業負責人告訴記者,“2007年地方煤價一直加速攀升,到2007年底,煤炭價格已經比2007年初上漲了近百元,發電企業經營形勢十分嚴峻。”

  “由于上網電價不變,許多發電企業已經嚴重虧損,高位運行的煤價遠遠超過了發電企業的承受能力。”中國電力企業聯合會的一位人士接受記者采訪時說。

  據了解,一些“中間商”趁機抬價的行為使得電煤供應雪上加霜。中國電力企業聯合會的這位人士告訴記者,近段時間來,在一些煤炭港口幾乎每天產生一個千萬富翁。他說:“由于電煤市場的上游是放開的,因此一些中間商從中囤積居奇,哄抬價格,國有煤礦出產的電煤每噸150元,但卻被中間商炒到600元一噸。正是這種難以理順的價格機制使一些人從中賺了個盆滿缽盈,同時導致電煤供應更趨緊張。”

  中國煤炭動銷協會信息中心副主任郝向斌認為,雖然當前電力裝機已突破7億千瓦,煤炭產量超過25億噸,市場供需已基本平衡,但在現有的煤電價格體制下,“市場煤”與“計劃電”的問題沒有真正解決,“煤電之爭”不可能停止。從而造成電廠生產中斷,電力緊張由此產生。

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