“五個一公司”紅火的背后，是火電廠依然濃煙滾滾的煙囪。據業內人士介紹，從2006年開始，由于質量低劣，一些上馬沒有幾年的脫硫項目陸續出現返修改造。以貴州安順電廠為例，花1.5億元上馬的脫硫工程，不到兩年就要改造，改造又花了1個多億。

　　大量重復投資還是可以計算出來的有形損失，而國家為此付出的環保代價卻是難以衡量的。

　　由于脫硫設施安裝是脫硫公司，運營是電廠，因此，一旦出現環保責任，雙方往往互相推諉。統計數字顯示，2005年我國二氧化硫排放總量高達2549萬噸，居世界第一。相關測算結果顯示，我國每排放一噸二氧化硫造成的經濟損失約2萬元，這就意味著2005年我國因二氧化硫排放造成的經濟損失達5098億元。

　　特許經營各擔其責

　　中電投遠達環保工程有限公司是此次首批獲得試點資格的7家脫硫公司之一。其市場總監冷小波表示，電廠脫硫外包就好比老百姓家里裝修，如果僅僅讓脫硫公司承包工程，難免隱患重重。

　　他告訴記者，實行特許經營后，電廠脫硫設施的建設、運行、維護、日常管理將全部由脫硫公司負責，國家對電廠實行脫硫電價，即每度電加價0.015元，脫硫公司的收入即來源于此。電廠則只需將10～20年的脫硫業務經營權授予脫硫公司，脫硫公司在一個較長時間段內陸續獲得回報。也就是說，電廠將不再需要先期支付項目費用，由于要靠長期運營來獲得利潤，脫硫公司必須要考慮包括健康、環保指標、返修費用等長期目標。

　　而此前一直扯皮的脫硫責任，今后也將完全由脫硫公司承擔。這樣，電廠與脫硫公司就形成了互相監督、互相制衡的關系。“我們和電廠之間的關系將變得很清楚，他們只需讓渡加重企業成本的脫硫環節，國家則對電廠實行脫硫電價，我們各司其職。”

　　冷小波表示，即使在美國脫硫業務也主要由電廠自己負責，此次國家將火電廠脫硫業務外包，既是適應中國國情的需要，也是用“市場化管理治污”的一項創舉。外包后通過脫硫公司的專業化運作，一定會更好的促進污染物控制。

　　不過冷小波表示，脫硫公司也應該規模化經營，盡早形成脫硫產業。例如，脫硫使用的石膏，還可以做建材和水泥添加劑。這些廢料對于電廠來說沒有用處，但是脫硫公司經過處理卻可以再利用。

　　高壓治污迎接環境拐點

　　數據顯示，2007年上半年，在火力發電量增長18.3%的情況下，我國二氧化硫排放量同比卻下降了5.2%。在業內人士看來，陸續上馬的電廠脫硫裝置在其間起到了重要作用。

　　據記者了解，目前各大電廠脫硫設施已普遍安裝了在線監測儀，直接聯網到當地的環保部門，以防電廠私自關停脫硫設施。

　　而懲罰力度也在不斷加大。根據有關規定，脫硫設施投運率在90%以上的，扣減停運時間所發電量的脫硫電價款。投運率在80%～90%的，扣減停運時間所發電量的脫硫電價款并處1倍罰款。投運率低于80%的，扣減停運時間所發電量的脫硫電價款并處5倍罰款。

　　就電力行業實行的計劃單列式管理顯然是2008年治污的重要舉措。周生賢表示，到2010年，電力行業二氧化硫排放總量將控制在1000萬噸，同時，必須通過燃煤電廠脫硫工程減排總量、以新帶老消化總量、達標排放控制總量、關停不符合產業政策的小火電騰出總量；除熱電聯產、煤矸石和垃圾焚燒發電機組外，新改擴電廠需要的二氧化硫指標須從電力行業獲得，否則環評報告書不予審批。

　　業內人士預測，多項關于電力行業的高壓治污措施接連出臺，有望在2008年迎來主要污染物排放指標的下降，形成我國環境拐點。