國內機場收費將按政府指導價和市場調節價分類管理

　　□記者 劉暢

　　晨報訊 昨天，民航總局發布消息，幾經醞釀的《民用機場收費改革方案》將于今年3月1日正式出臺，其核心內容是國內機場收費將按照政府指導價和市場調節價進行分類管理。據專家預測，國內機場收費改革方案實施之后，無論對于國外航空公司、港澳航空公司，還是內地航空公司來說，其在國內機場起降費用支出水平都會不同程度下降。

　　據了解，民用機場收費改革是深化民航體制改革的重要內容之一。此次改革的主要目的是理順機場與航空公司之間的利益關系，旨在“建立機場分類管理的收費管理體制，形成政府指導價和市場調節價相結合的收費機制”。

　　此次改革的主要內容是：民用機場收費實行分類管理，機場被劃分為一類1級機場、一類2級機場、二類機場、三類機場。民用機場收費項目被統一為“航空性業務收費”、“非航空性業務重要收費”以及“非航空性業務其他收費”三類。

　　“方案”在民用機場收費管理方式上也有較大調整：航空性業務收費項目、非航空性業務重要收費項目實行政府指導價，政府制定基準價及浮動幅度，機場與航空公司在政府規定的浮動幅度內根據提供設施和服務水平的差異程度協商確定具體標準；非航空性業務其他收費，原則上以市場調節價為主，市場競爭不充分的收費項目的收費標準，將依據《中華人民共和國價格法》，按照定價目錄來管理。

　　目前，我國機場收費標準仍由政府定價、集中管理。歷史上各階段我國機場收費政策的規范和調整，也主要是收費項目和收費標準方面的調整，這次出臺《民用機場收費改革方案》是首次在收費管理方式和價格形成機制方面進行改革。據專家預測，機場收費改革方案實施之后，境外及港澳航空公司支出水平會有所下降，內地航空公司整體支出水平也會下降。由于該項改革措施不涉及調整旅客方面的收費，因此不會造成旅客票價的上漲。

　　目前，世界多數國家機場收費管理政策是遵循國際民航組織所規定的原則為依據制定的。為順應趨勢，對于內地航空公司始發的國際及港澳航班、國外以及港澳航空公司運營的航班，這次機場收費改革將逐步統一兩者的航空性業務收費標準，初步計劃在5年內分兩次實現“并軌”。