實習生 董寶音

　　始于2004年的電信重組傳言日前風聲再起，言之鑿鑿：中國網通并入中國聯通，中國鐵通并入中國移 動，中國聯通的CDMA網絡并入中國電信，形成全業務牌照運營的三家電信運營商。傳言還稱，各運營商相關負責人也將全面變動：中國聯通公司董事長常小兵掌舵聯通合并網通后的新公司，中國網通總經理張春江接管并入聯通CDMA網之后的中國電信，王建宙退休，中國移 動由現任信產部副部長的奚國華任一把手，中國電信總經理王曉初則將在信產部履任新職。

　　重組

　　與以往的重組說法不同，本次電信重組的說法更加明確。

　　多家媒體報道，重組涉及到的移 動、聯通、電信、網通和鐵通五家基礎運營商對重組傳言均采取回避態度；相關部委保持沉默，不對重組傳言加以否認。更早的2007年12月9日，國家發改委主任馬凱在全國發展和改革工作會議上表示，2008年將抓緊研究電信企業全業務改革模式。12月26日，信息產業部部長王旭東在2007年全國信息產業工作會議上表示，要積極推動電信企業全業務經營方案盡快出臺，優化市場競爭結構。

　　就在坊間對電信重組猜測的同時，運營商內部出現的一些現象引起了業內外的注意。據傳，鐵通內部已經多次放言將會并入中國移 動。盡管有人稱這是鐵通一廂情愿，但是，“鐵通部分員工為規避并入移 動的風險已調回原鐵道部鐵路信號服務公司”的說法，多少證實了重組傳聞也許并非空穴來風。

　　有業內人士稱，與上半年相比，聯通下半年的營銷推廣活動明顯減少，這與電信重組的傳言似乎不無關系。而此前的CDMA和GSM兩網分營分拆被外界看作是為分拆聯通做準備。

　　接近某基礎運營商的人士告訴本報，該運營商在本月召開的各省公司一把手參加的重要會議上曾透露：電信重組加速，方案制訂已經到了最后階段。該公司高層還勉勵與會員工：“要做好準備，迎接一個更加開放的市場”。

　　而人事變動也并非完全沒有根據。在中國共產黨第十七屆中央委員會和中央紀律檢查委員會選舉中，中國電信集團公司黨組書記、總經理王曉初當選中央候補委員，而信息產業部黨組副書記、副部長奚國華當選中紀委委員。“這似乎也是王進入信產部、奚入主中國移 動的一個信號。”某電信行業的資深人士告訴本報。

　　時限

　　如果說電信重組的懸念不大，那么究竟何時公布方案，業內人士的說法不一。最早的說法是2008年1月底公布。1月中上旬，此說法在網絡傳播甚廣，但如今基本被否定。

　　更為盛行的說法是3月份。由于今年3月將召開“兩會”，重大的人事調整等都有可能在這時公布，而人事調整一般是在企業調整之后，至少是在企業調整已經完全明確的情況下才會作出決定，因此，3月將成為電信重組的關鍵點。

　　還有一種說法是奧運之后。首先，聯通的C網和G網獨立運營仍需時日。目前，兩網僅營銷獨立，財務、人事、營業廳、機房和基站等仍然是兩網共用，實現徹底的兩網獨立經營，至少需要幾個月的時間。其次，保障奧運通信是個政治任務，移 動和網通都是奧運通信合作伙伴，如果重組，有可能影響奧運通信保障。再次，重組必然涉及運營商的利益分配問題。網絡融合、部門調整和人員重新分配等等方面難免存在博弈。同時，幾家運營商都是海外上市公司，重組會影響到境外投資者。平衡方方面面的利益關系也需要時間。

　　利弊

　　從2004年以來，電信業重組的傳言從未間斷。先后傳出“四合二”、“六合三”、“新六合三”和“3＋1”的模式。重組的原因中有兩種說法頗為盛行：一是改變電信行業失衡局面。移 動加速對固網替代，運營商收入不斷向中移 動傾斜，而僅有的兩家移 動運營商實力懸殊，冷暖不均，電信重組時不我待。二是迎接3G。據說，國內只發三張3G牌照基本成為共識，6家電信運營商不可能全部獲得3G牌照，因此為避免重復建設，6家重組變成2-3家全業務運營商成為必然。此外，還有避免過分競爭和避免重復建設的說法。

　　不論哪種說法，似乎都是一種從上而下的思路，都是利用行政手段的整合，而非順應市場經濟的規則重組。其間，消費者的權利如何體現，民間觀點如何融入，似乎沒有多少人提及。而在沸沸揚揚的猜測中，巨大的消費者群體更多的只是充當看客的角色。最有希望代表消費者利益的政府部門對重組三緘其口，更讓人莫衷一是。

　　也有業內人士指出，電信重組如果最終確實形成3家以上全業務運營商，必然會帶來資費的下降。因為固網和移 動的新進入者必然要爭搶和發展用戶，而價格戰將是一個直接而且有效的手段。從這一角度看，電信重組還是會給消費者帶來一定的好處。