商務部：具有國家免檢產品認證的產品質量更有保障，減少農村購買者的后顧之憂。

　　中小家電企業：要達到國家免檢這個標準不合理，違反了自由競爭原則，就是為了偏袒大型家電商。

　　此刻，施立科的心情如同北京的天氣一樣，陰冷而灰暗。施立科是寧波慈溪萬寶電器公司的副總經理，他從浙江北上，走進商務部的大門，期望能給其企業的“奧美珂”品牌冰箱尋找參與家電下鄉政策的機會、反映對“家電下鄉”的建議時，接待人員表示招標已經結束，他只好默默離開。

　　在中國家電協會，施立科見到了有關負責人，但經過一番對話之后，他的問題仍然沒有任何解決。最終，他無奈地回到了浙江。

　　2007年12月下旬施立科忽然得知商務部聯合財政部推出了“家電下鄉”項目，將在河南、山東以及四川三省對購買指定品牌型號的彩電、冰箱、冷柜以及手機給予13%的財政補貼。但此時這次招標活動已經結束，“奧美珂”沒有來得及參加競標。中標的冰箱廠商名單包括海爾、海信、澳柯瑪、新飛、美菱等國內知名的品牌。

　　標準制定：邀請大中小企業參與討論

　　作為一項堪稱“中外沒有先例”的政府補貼工程，“家電下鄉”項目從一出臺就相當謹慎，這包括了商務部對補貼家電產品的高標準要求。而這些要求也同樣在業內引起了爭議。

　　據記者了解，招標標準的出臺流程大致是：首先由商務部組織行業專家制定標準初稿，然后交由中國家電協會組織相關企業進行討論和修改，經過反復的討論和幾輪修改之后，最終經商務部確定標準。

　　以冰箱為例，本次標準討論的組織者之一中國家電協會秘書長姜風對記者說：受到邀請參加標準討論的家電企業多達十幾家，海爾、海信、美菱等較大的廠家自然在邀請之列，同時也不乏規模較小的企業，“國內比較有代表性的企業都邀請了，應該說范圍還是比較廣泛的�！�

　　而據一中標企業講，未中標企業中大部分是不知情而錯過了。

　　“我們多次參與了關于招標產品標準的討論，也都很積極，爭取獲得主動權�！币患抑袠似髽I的有關負責人士對記者表示。

　　標準博弈：門檻設在哪里有利于本企業？

　　在標準討論會上，討論的問題相當廣泛，各個企業出于自身的利益訴求，也有不同的建議。“國家免檢產品這個要求是商務部的要求，本身要求已經比較高了，但還有的企業要求限定在中國名牌范圍內。”姜風透露，但是這一提議沒有被商務部接受，因為“考慮到這個限制太厲害了，能夠參與競標的產品數量太少�！�

　　“一開始商務部制定的標準有一些不合理的地方，比如要求冰箱企業的產能達到800萬臺，這明顯是不合理的，因為按照這個標準，幾乎沒有企業能符合�！鄙鲜鰠⑴c討論會的企業有關負責人士告訴記者，經過各家公司的指出之后，最終取消了這一條，并且不再對企業的產能進行限制。

　　事實上，更多的討論集中在對競標產品各種參數指標的設置上。“比如有些指標設置的不太合理，企業提出要修正，或者有些應該有的指標需要設置但是沒有想到，企業也提出要補充�！苯�風表示，經過綜合企業的各種意見，經過家電協會的協調，由商務部確定最終的指標。

　　美菱電器股份有限公司銷售部副部長王國智向記者證實了這一點，“大綱都是確定的，但是有些參數標準設置的有高有低，我們提出不少修改意見……比如節能、環保等標準，我們有一些自己的看法，也是得到與會者認同的，這是現在最基本的要求和趨勢。”

　　不過王國智也告訴記者：“很多產品標準也是經過幾輪討論，各家廠商彼此協商妥協的結果�！�

　　“應該說，與會的廠家還是希望標準定的高一點，這樣就可以提高門檻，減少競爭對手�！币患遗c會廠商坦言。事實上，僅僅“國家免檢產品”一條，已經把很多企業拒之門外。

　　但是也并非在所有標準上都如此，有時候大廠家也希望降低某些標準，從而降低成本�！氨热缟虅詹刻岢霰�箱應該具備溫度自動補償功能，但是有家企業就提出，沒有必要設置自動的，手動的就可以滿足。”姜風透露，這還是一家比較大的企業，他們為了減少成本，也會提出一些低標準來。“但是最終考慮到方便農民使用，堅持要求具有溫度自動補償功能�！�

　　“具體細節上他們當然會要求降低，因為在關鍵的條款上已經把我們這些小企業排除出去了。”一位不愿透露姓名的小家電企業負責人不滿地表示。

　　根據招標公告，對于冰箱生產企業的基本要求是：企業具有較強的電冰箱生產能力，其生產、管理、物流能力足以保障中標產品的供應；通過質量體系ISO9001：2000版認證；通過環境管理體系ISO14001認證；具有完善的售后服務體系。

　　產品標準的基本要求是：獲得國家免檢產品證書；符合國家標準要求，獲得3C認證證書。

　　然而標準出臺之后，卻引起了很多企業的不滿。因為僅僅一條“產品獲得國家免檢產品證書”的條款，就將絕大多數的中小企業拒之門外。而此條標準，也成為被中小企業詬病最多的條款之一。

　　標準門檻：這就是要把中小廠商排除在外

　　施立科表示：“這次招標要求投標的廠家必須獲得國家免檢產品證書，標準實在太高，既然國家已經規定了只要冰箱符合3C認證就可以上市銷售，為何還要競標企業達到國家免檢的標準呢？這明顯是一種歧視，就是要把廣大的中小家電廠商排除在外，偏袒大型家電商。”

　　浙江中享集團陳泉苗董事長也表示，“這條規定是不合理的”，違反了自由競爭的規則�！拔夜�司下面的雙鹿和上菱品牌就沒有去參加投標，因為從一開始就被排除在外了�！�

　　姜風對此表示，商務部之所以要求競標產品具有國家免檢認證，其目的也是在于保證廣大農民能真正享受到實惠，具有國家免檢產品認證的產品質量更有保障，減少購買者的后顧之憂�！斑@恰恰說明了商務部的謹慎和小心。”

　　“退一步說，每年抽檢的對象都是大企業，這些小企業從來沒有被抽檢過，產品質量如何我們并不知道，現在他們倒是急了�！苯�風還指出，有些小企業產品質量較差，甚至公司名字和產品的牌子還經常換，對消費者很不負責任。

　　事實上，不僅從產品標準上，招標文件還從維修點、流通物流點以及應急預案等方面提出了要求，“很多小企業這些標準也達不到，也就被排除在外了。”姜風承認，這些標準主觀上是為了保證農民利益，客觀上也過濾了一批中小企業。

　　施立科認為：“‘家電下鄉’的初衷是好的，但由于在操作過程中缺乏透明度和公平性，有違反國家《反不正當競爭法》的嫌疑，容易使農民應該得到的實惠打折，使行業的健康發展受阻�！彼�已經在呼吁浙江家電企業乃至全國未中標的家電企業建立共同聯盟，團結一心、聯合抗議“家電下鄉”過程中的不合理、不合法的做法。

　　陳泉苗則表示，已經在加速推進旗下的冰箱品牌申請國家免檢產品，“估計2008年就能批下來”，爭取在以后能有競爭的機會。