近期，乳品終端價格一路狂奔，主因是近一年來奶源嚴重不足。企業跨地區高價搶購奶源也風波不斷。

　　針對此情況，最近國家發改委醞釀的乳品加工行業準入制文件正在緊鑼密鼓地征求意見中。據參與制定的專家透露，該文件關鍵是從乳品加工企業設立的半徑以及日處理能力等方面提高了行業進入門檻。

　　乳品加工行業準入制框架已定

　　“乳品加工行業準入條件的文件正在制定中，在春節前基本可以完成，目前有關具體的內容正在征求企業與專家意見。”中國乳制品工業協會理事長宋昆岡告訴記者。

　　但據知情人士透露，該文件由國家發改委主導，中國乳制品工業協會調研了近一年，征求了大小乳制品企業的意見�，F在文件的框架已定，具體內容在征求意見后可能會有修改。

　　“關鍵的條款是，新設立的乳品加工廠在半徑上要與當地原有的加工廠相隔100公里的距離，同時新設立加工廠的規模要達到日處理能力200噸�！笨吹较嚓P文件的乳業專家陳渝說，對于乳品加工廠設立門檻的提高，主要是因為現在不少加工廠收購不到鮮奶，開工不足。如河北省就比較明顯，有1/3的加工能力是沒有奶源保證的，也就是說有些乳品加工廠一建廠就面臨奶源不足的情況。

　　同時文件還提出，在設立乳品加工廠時，企業的自有奶源要占到加工廠產能的25%；還有液態奶的加工廠要全部使用當地的奶源，奶粉的加工廠要50%使用當地奶源。這個條款制約了企業跨地區遠距離搶奶。

　　據記者了解，實際上在2007年9月頒布的《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》(31號文)中已經提出對乳品加工行業設立嚴格準入制度。最近，國家發改委還緊急下發通知，將過去對加工廠的核準制改為備案制，停止地方對新上的乳品企業加工能力建設。

　　企業跨地區哄搶奶源是主因

　　乳品加工行業準入制的文件關鍵是針對我國目前加工廠產能過剩，企業跨地區哄搶奶源的惡性競爭。

　　近一年來，乳品企業跨地區搶購奶源已經達到瘋狂的地步。業內人士透露，現在東北、西北地區到處都在搶奶源，而且跨市、跨省的情況很多，如寧夏的工廠去甘肅、內蒙古的工廠跑去河北張家口收奶。

　　還有不少外來企業通過哄抬奶價以及用現金付款等手段掠奪奶源。如在去年8月份，黑龍江完達山乳業股份有限公司和黑龍江乳業集團分別以《關于蒙牛乳業爭搶奶源的情況匯報》和《關于外省企業奶源不正當競爭的報告》的形式上書省畜牧局等政府部門，直指蒙牛等企業在其區域內搶奶。而這種情況在甘肅、陜西、寧夏都出現過。

　　“很多大企業搶奶還不是自己出面，而是給中間奶販子很高的價格，讓他們去收奶，進一步惡化了市場競爭�！币晃粯I內人士感慨道。

　　從去年七八月份以來，我國各地的鮮奶收購價格上升了60%～70%。據記者了解的部分數據，北京地區鮮奶收購價從1.9～2.0元/千克，上升到3.4～3.5元/千克，上漲了70%左右；寧夏地區鮮奶收購價從1.7～1.8元/千克上升到3.2元/千克，漲幅達82%；廣東地區的價格甚至突破了4元/千克。

　　對此，不少地方政府已經出臺相關政策來規范當地的乳品市場。據夏進乳業的一位內部人士透露，對于奶源的漲價，寧夏吳忠市的十多家企業聯名上書政府要求進行價格干預。在2008年1月11日，吳忠市召開首次鮮奶價格發布會，提出了最低保護價與最高限價，奶牛養殖園區的收購價是2.5～2.9元/千克，散戶的收購價是2.4～2.8元/千克，無抗鮮奶的收購價是2.6～3.0元/千克。

　　“這樣既保護了奶農的利益，又緩減了企業的成本壓力。”他補充道。

　　中小企業面臨被淘汰

　　在經歷這一輪奶源爭奪之后，加上即將出臺的乳品行業準入制等相關政策，業內人士認為我國乳品行業將進入調整期。

　　目前，地方乳品企業的產品提價壓力很大。最近市場上蒙牛、伊利、三元等大企業的乳品價格再次上漲了15%左右，部分地方乳品企業的產品價格甚至提升了30%。而在去年12月份左右，乳品的終端價格已經經歷了一次集體上漲。

　　“現在地方乳品企業由于成本消化能力不如大企業，所以提價很迫切。但如果它們提價過高的話，就可能失去市場�！币晃粯I內人士分析，再加上地方中小企業由于資金實力有限在奶源上搶不過大企業，出現開工不足的現象，所以地方中小企業面臨被整合的風險。

　　據上述夏進乳業人士透露，去年以來奶源價格的上升加速了夏進乳業的市場萎縮。從去年10月份開始，夏進乳業收縮了市場，撤出了華南、華東、華北等地區，現在僅保留在寧夏、甘肅、陜西、山西、河南等地市場，以及北京的辦事處。而從2008年開始，夏進乳業將主要精耕細作寧夏市場。

　　此外，即將出臺的乳品行業準入制也被認為有利于大企業發展。“由于乳品加工廠設立門檻的提高，如日處理能力200噸的加工廠光設備投入就上千萬，地方中小企業進行擴張的難度加大，而大企業可以通過對中小企業整合兼并的方式發展�！�

　　這意味著我國的乳品行業集中度正在不斷加大。

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