又一家省級股份制商業銀行——黑龍江省龍商銀行正在醞釀之中。

　　目前，黑龍江省政府正在全力推進這家銀行的組建工作，如能順利掛牌，龍商銀行將是繼徽商銀行、江蘇銀行和吉林銀行之后，又一家在城商行聯合重組基礎上組建的省級商業銀行。

　　兩種組建思路

　　2008年1月中旬，哈爾濱進入一年中最寒冷的時節，然而在黑龍江省政府金融辦，工作人員正在為龍商銀行的組建忙得熱火朝天。“這些天我們都忙著到下面調研，聽取各方面對龍商銀行的組建意見。”金融辦工作人員說。

　　龍商銀行的組建和方案設計由黑龍江省政府金融辦公室具體承辦。早在2007年10月25日，黑龍江省政府下發第61號文件，宣布成立龍商銀行組建領導小組。2007年11月1日，黑龍江省政府召開龍商銀行組建座談會，省有關部門、哈爾濱市政府等負責人參加了會議，這次會議要求加大調研力度，爭取盡快組建龍商銀行。

　　至此，作為黑龍江金融工作的頭號工程，龍商銀行的組建進入快車道。黑龍江省政府一位人士稱，黑龍江省政府已經洽購哈爾濱香格里拉酒店對面的一棟辦公樓，作為未來龍商銀行的總部所在地。

　　“組建地方銀行已經迫在眉睫。”黑龍江省社科院院長曲偉說，“現在情況是資金外流，黑龍江的資金被拿到發達地區放貸。”截至2007年11月底，黑龍江省存款7330億元，貸款4200億元，存差高達3000多億元，遠高于全國平均水平，并且這種趨勢還在繼續。由此導致黑龍江固定資產投資占GDP的比例也遠低于全國平均水平，甚至比相鄰的吉林省低50%。曲偉分析，龍商銀行的組建有望徹底扭轉這一現象。

　　但是，龍商銀行的具體組建方案仍在醞釀之中。據知情人士透露，龍商銀行組建有兩種思路:

　　一是將黑龍江現有的四家城市商業銀行合并組建龍商銀行。途徑有兩種:首先翻牌哈爾濱銀行，更名為龍商銀行，然后再吸收合并大慶商業銀行、齊齊哈爾商業銀行、牡丹江商業銀行，隨后在全省其他地市收購或者新設分支機構，最終建成跨省市發展的、總部設在哈爾濱的股份制商業銀行，這種模式類似吉林銀行；還有一種途徑就是將省內四家城商行合并組建龍商銀行，這種模式類似徽商銀行。

　　另外一種思路是將哈爾濱銀行排除在外，以省內大慶、齊齊哈爾、牡丹江三家城商行為主體組建龍商銀行。由于哈爾濱銀行資產規模超過500億元，比其他三家之和還要大，因此黑龍江和哈爾濱市政府有意將哈爾濱銀行做大做強，未來的龍商銀行將與哈爾濱銀行并列成為兩家總部在哈爾濱的股份制商業銀行，這種模式類似江蘇銀行。江蘇銀行組建時就把南京銀行等省內較好的城商行單獨拉出來。

　　“哈爾濱銀行于2007年12月28日才剛更名，如果再更名為龍商銀行會浪費很多資源，估計銀監會也不會批準。”黑龍江金融界一位資深人士分析說，“況且哈爾濱銀行資產質量較好，又在大連開設了分行，已經實現了跨區發展，因此，未來的龍商銀行有可能不包括哈爾濱銀行。”

　　金融控股可能先于農商行掛牌

　　在組建龍商銀行的同時，黑龍江省政府另一個大膽的設想也在醞釀之中——黑龍江政府將整合全省的金融資源，組建一家金融控股公司，實現省政府對省內國有金融資產的統一管理。據有關人士透露，組建金融控股公司已列入政府的議事日程，并且有可能先于龍商銀行掛牌。

　　上述黑龍江省政府人士稱，黑龍江金融控股將由地方財政拿出一筆啟動資金，收購、增持地方金融企業的股權，然后將這些金融企業進行整合，突出金融控股的綜合經營優勢，最終做成一家跨區域發展的金融控股集團。金融控股將以銀行為主體，未來龍商銀行也可能是在金融控股的旗下。

　　但是這種設想遭到了有關銀行股東的強烈反彈。哈爾濱某家城商行人士稱，有些城商行的股東對政府增持股權表示了異議，他們認為政府應該降低持股比例，而不應該增持，這樣才有利于完善公司治理結構，否則很有可能成為地方政府的“提款機”。

　　而且，黑龍江省財政資源貧乏，要拿出金融控股公司的啟動資金并非易事。另外，黑龍江省內除了四家城商行之外，僅有一家證券公司和一家財險公司的總部設在轄內，金融控股公司由于機構的欠缺很可能無法發揮綜合經營的優勢。

　　黑龍江金融界人士透露，金融控股公司的組建是以上海模式為樣本，組建一個類似上海新國際集團這樣的控股公司，實現地方國有金融資產的統一經營。但是，黑龍江的財政實力與上海顯然有天壤之別，轄內金融機構類型也與上海不可同日而語，業界對黑龍江金融控股的組建并不樂觀。

　　曲偉認為，組建金融控股公司單靠地方財政可能顯得勢單力薄。他建議，中央財政出于振興東北老工業基地的考慮，應支持一部分資金，這部分資金不一定是現金，可以通過稅收等政策手段給與支持。除此之外，地方各級財政應拿出一部分資本金，發動地方企業參股，鼓勵百姓入股，還可以吸引一部分外資，這樣多渠道籌集金融控股公司的資本金。

　　“組建金融控股除了有股份制的資本機構，更要有現代化的金融理念。”曲偉強調。

　　政府推動與市場法則

　　在龍商銀行組建過程中，黑龍江省政府領導強調要通過“市場化手段”重組，避免行政干預過度。

　　“其實即使沒有政府推動，我們也希望通過市場化手段與其他城商行實現聯合和優勢互補。”哈爾濱銀行的一位高層說。早在幾年前，哈爾濱銀行、大慶商行和齊齊哈爾商行已經實現了互相參股，銀監會也對這種做法給與了支持和充分肯定。

　　但是，也有黑龍江城商行高層稱，在龍商銀行組建過程中城商行并沒有充分參與，相關文件沒有下發給城商行，組建方案也沒有來征求城商行的意見，而是省政府在強力推動。

　　其實，這種擔憂并非沒有道理，在之前組建的某省級城商行中，政府推動起到了決定性作用，銀行的高管是按照行政級別由黨委組織部門給與任命管理，政府官員掌管城商行。

　　曲偉認為，黑龍江這種地方由于氣候原因，工程建設周期長，投資回報率低，國有經濟的比重大，因此政府的作用顯得特別突出。在龍商銀行的組建中，一開始政府的行政手段是必要的，完全靠市場運作不可能形成這么大規模的銀行，需要政府來牽頭引領，但行政手段要有度，不能干預過度。

　　對于龍商銀行的組建方式，曲偉認為，可以首先成立金融控股公司，在旗下再重組設立龍商銀行，雖然這種方式投入的資金大、重組的難度高，但對黑龍江金融的長遠發展大有裨益。