和地方鬧分歧

　　就在此次全國鐵路財會工作會議上，鐵道部明確提出，督促地方政府落實承諾投資，保證地方資金足額及時到位。

　　自從2003年以來，鐵道部相繼同鐵路建設沿線的各省簽訂了省部協議，吸引地方投資。2008年，即將開工的京滬、京石、石武等客運專線都是采用了這種方式，解決資金問題。

　　對于資金緊張的鐵道部來說，這無疑是一個妙招，把資金壓力向地方分攤。但是，隨著法制健全，征地拆遷補償標準提高增加了建設成本，對地方政府來說也是巨大的壓力。

　　2007年11月傳出京滬高鐵股東初步確定之時，地方政府就和鐵道部就230億元的拆遷費用由誰支付而鬧分歧。

　　“不管是200億，還是230億，只是鐵道部用于拆遷的預算，而不是鐵道部支付給地方政府的現金。具體的費用，都是由京滬高鐵沿線省市先行支付，再把省市在拆遷中的金額計成股份公司的股份。”2007年11月7日，京滬高鐵沿線河北省發改委有關人士向《華夏時報》記者透露。

　　彼時，鐵道部就有意把拆遷費用向地方轉移。這一度遭到地方政府拒簽《征地拆遷實施協議》，并造成京滬高鐵開工時間一拖再拖。

　　2008年，大規模鐵路建設將新線鋪軌4415公里，復線鋪軌3405公里，全年計劃完成基本建設投資3000億元。在未來大規模的鐵路建設中，京滬高鐵遇到了問題，在其他鐵路建設工程中也難避免。

　　“優質資產上市”

　　隨著大規模鐵路建設的推進，資金的缺口壓力對鐵道部的倒逼也如影隨形。

　　2008年，5000億資金的缺口中，除了固定投資的3820億元外，長期借款到期還本資金就達1180億元。預計2009年，相應的債務還將會進一步增大。

　　來自國家發展計劃委員會綜合運輸研究所的聲音稱，“未來鐵道部資金缺口會越來越大。目前鐵路建設資金新增加部分的籌措主要依靠發行債券和合資”。這個聲音警告說，如果國家不批準發行債券，或減少債券的發行量，鐵道部肯定會支撐不住。

　　2003-2007年，共發行鐵路債券1130億元，使用郵政儲蓄資金、信托、保險資金1036億元，利用票據貼現544億元，發行短期融資券200億元，部本級利用內部調劑資金975億元。這5年中，共籌集建設資金4578億元，其中權益性資金2518億元，債務性資金2060億元。

　　2008年，大規模鐵路建設也將促使債務進一步加重。以致于黃民強調，“堅持多渠道籌措資金，把降低融資成本作為籌資的重要目標和任務。努力擴大直融資比重，降低債務性融資成本，成為2008年財務工作重點”。

　　鐵道部部長劉志軍也在全路工作會議上勒緊了鐵道部的“褲腰帶”。“運輸企業必須嚴格執行鐵道部下達的預算，凡是沒有資金預算的，一律不得支出，凡是需要增加財務預算的，必須按程序追加。”

　　“勒緊褲腰帶”畢竟不是辦法。此前，大秦鐵路、廣深公司上市融資253億元的成功經驗，這讓資金饑餓的鐵道部看到了希望。鐵道部部長劉志軍提出，讓“優質資產上市”。探索專業運輸公司、多元經營企業市場化融資。

　　據鐵道部內部人士稱，中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵特貨運輸有限責任公司、中鐵行包快遞有限責任公司三大專業運輸公司將會是上市的首選。