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210萬元的交易:一個地產開發商的非典型樣本http://www.sina.com.cn 2008年01月18日 00:34 21世紀經濟報道
本報記者 張友 實習記者 劉振盛 一個小地產商要如何才能迅速成長?如何在這個游戲中生存,發展? 靠資金?靠技術?靠管理?還是靠人脈? 各有方法與途徑。不過,我們可以通過一個官員的落馬痕跡還原一個地產開發商的非典型性發展軌跡。世家地產,一個2001年成立、注冊資本金不過2000萬元的重慶本土開發商,在競爭激烈的重慶,卻是左右逢源,它的武器就是金錢,用170萬元,為其數個項目打開通道。 我們無法探究其是被動行賄還是主動行賄,不過,從效果看,這個方法似乎屢試不爽,不過,出來混總是要還的。 61萬元與196畝土地 時間追溯到2000年。 彼時,此后的世家地產的董事長L通過他人,不知道是有意還是無意地認識了時任重慶市規劃局沙坪壩區規劃管理辦公室主任M。 2001年,世家地產成立,公開資料顯示,注冊資金2000萬元,系二級開發資質房地產企業。2001年,世家地產“公司實行董事會領導下的總經理負責制。按現代企業模式管理運營。成功實現增資擴股后取得快速發展,建立了企業內部科學管理平臺及運行機制,嚴格貫徹ISO9001質量標準實施項目開發建設! 不過,“按現代企業模式管理運營”的世家地產卻遇見了大問題。世家地產準備開發的“百年世家”和“陽光驛站”兩個項目遇到了比較棘手的問題,該項目中有50余畝為重慶沙坪壩濱江建設開發有限公司(下稱“沙區濱江公司”)所有。沙區濱江公司成立于1998年,注冊資本金4000萬元,為沙坪壩區國有獨資企業。 此時,M就被L派上了用場。 2001年4、5月和7、8月,L在約請M、沙區濱江公司一副總吃飯后分別送給人民幣1萬元、10萬元。從事后效果看,L的這11萬元非常有用。2002年6月,沙區濱江公司向B轉讓了覃家崗風嘴社地塊土地76畝。 首次合作成功的M、L二人關系開始密切起來,合作的次數也“與日俱增”。 同年,沙坪壩區政府準備整體打造重慶大學科技園,要將該區域范圍內以前轉讓給各開發商的土地使用權收回。B占地120畝的“百年世家”項目恰好位居其中。 土地儲備稀少的世家地產感到了壓力,L再次找到了M。根據M的指示,L以世家地產名義起草一份申請交重慶大學科技園管委會辦公室,說明“百年世家”項目與重慶大學科技園的控規并不沖突。 此外,M找到了時任重慶大學科技園管理辦常務副主任,要求他將該地塊仍由L開發。在此情況下,該副主任審查后認為“該項目開發和重慶大學科技園開發在控規上不沖突”,因此在該公司“關于沙坪壩區勞動路自力新村10-120號片區危房改造的申請”上簽署意見同意。 在M的“關照”下,世家地產的“陽光驛站”和“百年世家”兩個項目的規劃手續等也一路暢通,并分別于2002年、2003年開盤。世家地產官方網站顯示,“2002年初,公司在沙坪壩區開發的”陽光驛站“256戶精典樓盤,爭創了開盤33天,實現成功銷售100%的佳績。2003年5月按時成功交房、入住率100%,無一投訴發生!薄袄^‘陽光驛站’后,‘百年世家’住宅小區,占地120畝,建筑面積20萬方,以演繹‘陶淵明’千年夢境,打造2003版人間‘世外桃源’的創新,樓盤展現地面后,一期預售供不應求! 項目成功開發后,L也投李報桃,于2002年3月,送給M人民幣30萬元和20萬港元。 150萬元:容積率從2到4.98 2003年1月,M調任重慶市渝中區副區長,分管城市規劃、建設及國土資源等工作,并兼任了該區拆遷安置工作領導小組辦公室主任。L為繼續得到M的庇護,于2005年1月送給M人民幣10萬元。 很快,L就得到了M的“回報”。 2006年,重慶九陽實業有限公司(下稱“九陽實業”)位于重慶江北區石馬河一地塊準備開發,由于該地只有30畝,開發空間相當小。于是,L找到了M,雙方商議決定將該地開發成渝中區拆遷安置房。其實早在1998年九陽實業就取得了重慶市江北區石馬河下花園地塊作為柑桔科研用地開發權,后將該地塊變更為商業用地。 九陽實業與L不無關系,L同時也是九陽實業的董事長,公開資料顯示,九陽實業主經產品生產銷售食品包裝、建筑裝飾材料、農業園區開發等。 M安排一下屬和九陽實業總經理劉元安就修建“石馬河”安置房進行磋商。在2006年11月5日,經M簽字同意,渝中區拆遷安置工作領導小組辦公室與九陽實業簽訂了聯合建設拆遷安置房的意向性協議。 不過,麻煩事可不只一件。 當時,該地塊的容積率只有2,L找關系改變容積率。2006年下半年,M找到一負責此事的當事人,讓他支持一下L,將“石馬河”地塊的容積率調高一些。該負責人答應了M的要求,表示讓L把資料按照正規程序報上來,盡量支持。 國家并沒有明文規定拆遷安置房容積率調整上有優惠,但在實際操作過程中,都會不同程度地給予照顧。這為操作留下了空間。 當時,九陽實業遞交的申請中,要求將“石馬河”地塊容積率由2調整為6,理由有三點:一是因城市道路占地退讓;二是因收購安置原國有企業職工負擔重;三是和渝中區政府達成意向性拆遷安置用房協議。最后,前述負責人依據上述三點將該地塊容積率由2調整為4.98。 為了報答M,L分別于2006年7、8月、10月、2007年初先后送去2.5萬美元、人民幣50萬元、人民幣70萬元。截至2007年9月M案發,L共賄賂M金額共計人民幣171萬元、20萬港元(折合人民幣21.22萬元)和2.5萬美元(折合人民幣19.9925萬元)。
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