摘要：近年來，上天梯通過轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以建設(shè)世界最大的非金屬礦產(chǎn)品基地為目標，利用自身優(yōu)勢，瞄準發(fā)展機遇，找準發(fā)展切入點，走出了一條適合礦區(qū)經(jīng)濟增長的新路子，開始了礦區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的新征程。日前，河南省中小企業(yè)服務(wù)局通過充分調(diào)研論證，經(jīng)省政府批準，上天梯管理區(qū)被認定為首批“河南省重點專業(yè)集群”。

　　日前，河南省中小企業(yè)服務(wù)局通過充分調(diào)研論證，經(jīng)省政府批準，上天梯管理區(qū)被認定為首批“河南省重點專業(yè)集群”，在全省非金屬行業(yè)中僅此一家。

　　上天梯管理區(qū)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及上天梯現(xiàn)狀和市場需求，制定了新思路、新目標、新舉措：在總體發(fā)展上，堅持科學發(fā)展，以和諧促發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)型、節(jié)約型經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路；在資源管理上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、規(guī)范開采、深度加工、綜合利用、多元投資的開發(fā)思路進行實施；在項目建設(shè)上，大力引進深加工項目，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率，充分發(fā)揮寧西鐵路工業(yè)走廊經(jīng)濟增長極的帶動效應(yīng)；在投資服務(wù)環(huán)境上，該區(qū)全體干部群眾都是企業(yè)服務(wù)員，實行“一站式”熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)代辦一切相關(guān)手續(xù)，努力營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，制定最優(yōu)惠最靈活的政策。

　　據(jù)了解，新規(guī)劃建成的工業(yè)園區(qū)占地13平方公里，其水、電、氣、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能完善，目前投資在5000萬元規(guī)模以上的重點工業(yè)項目就有16個，主要生產(chǎn)的產(chǎn)品有珍珠巖、鋰基膨潤土等深加工系列產(chǎn)品，其廣泛應(yīng)用于建材、冶金、航空等40多個領(lǐng)域，產(chǎn)品銷往全國各地，還出口到歐洲、美國、日本、韓國等海外地區(qū)。這些現(xiàn)代化的大集團公司不僅在規(guī)劃設(shè)計上達到高標準園林化，而且在生產(chǎn)設(shè)備工藝流程上，達到國際上同行業(yè)領(lǐng)先水平；不僅在原料所在地就近加工減少了資源浪費現(xiàn)象，而且為當?shù)鼐用裉峁┝?000多個勞動就業(yè)崗位，初步形成了非金屬礦精深加工業(yè)集群和倉儲運輸及特色物流業(yè)集群。

　　銀聯(lián)信分析：

　　近年來，上天梯通過轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以建設(shè)世界最大的非金屬礦產(chǎn)品基地為目標，利用自身優(yōu)勢，瞄準發(fā)展機遇，找準發(fā)展切入點，大膽設(shè)想，科學規(guī)劃，走出了一條適合礦區(qū)經(jīng)濟增長的新路子，開始了礦區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的新征程。尤其是6月6日，一批深加工項目的開工建設(shè),徹底改變了幾十年來上天梯沒有深加工企業(yè)的歷史，標志著天梯的經(jīng)濟增長方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，世界最大的非金屬礦產(chǎn)品基地區(qū)在逐步變成現(xiàn)實。

　　思路決定出路，長期以來，上天梯對內(nèi)對外的整體印象是基礎(chǔ)差、條件苦，污染嚴重，交通閉塞，非金屬礦對資源的開發(fā)也停留在原始采礦、初級加工水平上。為改變這一落后面貌，2006年5月，管理區(qū)黨委重新分析查找了近年來工作中面臨的突出困難和薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整了發(fā)展思路，提出了未來幾年的經(jīng)濟增長方式，即用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以干線公路建設(shè)為引擎，以資源保護、開發(fā)、利用為主線，以深加工項目建設(shè)為經(jīng)濟增長點，在未來三年內(nèi)把上天梯建成環(huán)保型、科技型、創(chuàng)新型、節(jié)約型的世界最大的非金屬礦產(chǎn)品基地。

　　確定了發(fā)展目標，管理區(qū)綜合分析了區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢、機遇，進一步確定了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的措施。首先從改變資源的原始開發(fā)入手，提出了礦業(yè)整合的基本思路和三步走戰(zhàn)略。

　　基本思路即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，規(guī)范開采，深度加工，專一市場，綜合利用，多元投資，行業(yè)壟斷。目前，已將全區(qū)科學規(guī)劃為非金屬礦開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游開工區(qū)、居民商貿(mào)區(qū)、行政辦公區(qū)等六大區(qū)域；在統(tǒng)一管理、規(guī)范開采方面，真正發(fā)揮管理區(qū)的宏觀調(diào)控作用，加強管理，一改過去一直存在的無序開采，私挖濫采現(xiàn)象，一些達不到開采標準的企業(yè)紛紛被關(guān)停整改，開采程序有了根本好轉(zhuǎn)；深度加工方面，綜合考慮資源的有限性，規(guī)定只引進一定數(shù)量搞深加工的企業(yè)，拉產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條；在實施專一市場、綜合利用、多元投資方面，已通過成立礦業(yè)協(xié)會，在協(xié)議書價格、協(xié)調(diào)管理、制定行業(yè)標準、進行礦業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導上發(fā)揮著積極作用。同時，依托區(qū)內(nèi)非金屬礦探明儲量亞洲第一、世界第二，現(xiàn)有保有量世界第一位的資源優(yōu)勢，通過源頭管控，行業(yè)壟斷正在形成，已逐步引起了世界非金屬領(lǐng)域的高度重視，引領(lǐng)國內(nèi)非金屬市場作用凸顯。

　　“三步走”戰(zhàn)略即：第一步，抓整頓，理順規(guī)范礦業(yè)秩序。針對上天梯礦開采30年來，存在毀滅性開采、破壞性開采、盲目競爭等嚴重破壞環(huán)境、破壞經(jīng)營秩序、浪費資源現(xiàn)象。保持高壓態(tài)勢，執(zhí)法部門上下聯(lián)動，重拳出擊，嚴厲打擊，很快剎住非法采礦的不良勢頭。第二步，抓引進，按照“一礦一廠”的模式，建一批深加工項目。“一礦一廠”，即，建一個投資在2000萬元以上規(guī)模的加工企業(yè)，同時給予相應(yīng)的原材料保證。通過這種模式，不僅有利于顯著提高資源利用率，有利于降低和消除污染，為入駐企業(yè)提供充足的原料保證。為加強資源綜合利用，該區(qū)還在原礦不出山的基礎(chǔ)上規(guī)定2007年6月底后粗加工珍珠砂不出礦區(qū)，2008年以后，鼓勵全部以深加工產(chǎn)品對外銷售。第三步，抓整合，在治理整頓和培育項目的基礎(chǔ)上實施資源和企業(yè)整合。采取行政指導與市場手段相結(jié)合，通過企業(yè)并購的辦法，鼓勵深加工企業(yè)做大做強，并借鑒資本市場運作規(guī)則，促進強強聯(lián)合，逐步步入規(guī)模化、集約化發(fā)展的時代。參考股份制模式，最終形成現(xiàn)代化的企業(yè)集團。目前已成立集團總公司，并與北京一家有資質(zhì)的策劃公司進了接觸洽談，計劃三年之內(nèi)上市，發(fā)揮集團公司作用。

　　以上思路和措施在國內(nèi)外非金屬領(lǐng)域引起了強烈反響，一些有影響的珍珠巖企業(yè)紛紛把目光投向這片豐富的資源，搶占先機，爭相投資。截止目前，上天梯管理區(qū)共接洽外商上百人次，洽談項目30多個，已落戶深加工項目14個，總投資5.5億元，其中省外投資3.5億元，境外投資1500萬美元。投資方有名牌在大學，有大學教授，有國內(nèi)外的科研機構(gòu)。項目年底前全部建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售收入8.2億元，創(chuàng)利稅2.8億元，特色工業(yè)的人集聚效應(yīng)十分明顯，世界最大的非金屬礦產(chǎn)品基地初步形成。

　　銀行信貸提示

　　為實現(xiàn)非金屬礦資源的可持續(xù)開發(fā)和非金屬礦工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會將從資源提供、資金融入和市場引導三個方面入手,扶持打造業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍的大中型企業(yè),每個礦種至少扶持2至3個大中型企業(yè),從而實現(xiàn)非金屬礦工業(yè)規(guī)模化發(fā)展格局。因此，銀行應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策走向，重點支持大中型企業(yè)的發(fā)展。

　　另外，在資金投向上，也應(yīng)重點考慮企業(yè)的先進技術(shù)引進和降低單位產(chǎn)品的能源、原材料消耗等。

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