本報(bào)記者 滕曉萌　

　　半個月來，青島鑫澤昊貿(mào)易有限公司經(jīng)理陳林（化名），每天都向商務(wù)部駐青島特辦咨詢同一個問題：“面粉配額出口許可證到底什么時候能夠發(fā)放？”

　　鑫澤昊在去年年底，與外商簽訂了半年的面粉出口合同，但2008年1月1日，商務(wù)部宣布，，對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行出口配額許可證管理。沒有許可證的產(chǎn)品，一律不得出口。

　　到了1月15日，具體產(chǎn)品的配額如何發(fā)放和管理，仍然沒有任何明確的辦法。陳林已經(jīng)按照＜貨物出口許可證管理辦法＞，準(zhǔn)備了材料并交到了商務(wù)部青島特辦，但是什么時候自己公司的面粉可以運(yùn)出青島港，他心里沒有底。

　　在過去半個月里，這樣的焦慮彌漫了整個面粉出口行業(yè)——15天里，沒有1噸面粉出口，預(yù)計(jì)超過10萬噸的面粉在中國海港、鐵路等各個口岸積壓。

　　商務(wù)部緊急控制面粉出口

　　2007年年底，由于國際糧價(jià)上漲，和國內(nèi)糧食價(jià)格形成較大的價(jià)差，中國糧食出口顯著提速，面粉的增長更是狂飆猛進(jìn)——據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年11月，中國面粉出口達(dá)到11.05萬噸，同比增長高達(dá)213.38％。

　　到了年末，國內(nèi)糧價(jià)出現(xiàn)上漲趨勢，中國防范全面通脹的壓力增大。半個月時間內(nèi)，政府連念三次“緊箍咒”：12月18日，財(cái)政部宣布對糧食及制粉取消13％的出口退稅；12月30日，財(cái)政部宣布對糧食和糧食制品加征出口關(guān)稅，其中，面粉關(guān)稅稅率最高，達(dá)到25％。

　　2008年1月1日，商務(wù)部宣布為了調(diào)整出口規(guī)模、避免影響國內(nèi)供應(yīng)、穩(wěn)定國內(nèi)糧價(jià)、確保國內(nèi)糧食安全，對面粉在內(nèi)的糧食制粉實(shí)施出口配額許可證管理。

　　當(dāng)時，商務(wù)部在通知中提到，對于2007年12月31日前簽訂、2008年6月30日之前執(zhí)行，并且無法調(diào)整的合同，企業(yè)可以通過各級商務(wù)部門上報(bào)商務(wù)部。

　　隨后，大量企業(yè)向商務(wù)部咨詢。商務(wù)部表示，各地企業(yè)應(yīng)該按照《貨物出口許可證管理辦法》（2004年底由商務(wù)部頒布，規(guī)定出口商申領(lǐng)出口配額許可證時，需要具備的條件和申領(lǐng)程序等等），將相關(guān)材料交到當(dāng)?shù)靥剞k，由特辦上報(bào)商務(wù)部申領(lǐng)配額。

　　企業(yè)轉(zhuǎn)型：出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷

　　對于企業(yè)來說，在等待中最讓他們煩惱的，就是高昂的倉儲滯留費(fèi)用。

　　陳林說，目前公司的面粉部分已經(jīng)拿到了通關(guān)許可證，至今仍然滯留在青島港，還有幾百噸至今仍然積壓在面粉廠的倉庫里。由于倉庫被面粉所占據(jù)，生產(chǎn)出來的面粉都運(yùn)不出去，面粉廠無法周轉(zhuǎn)生產(chǎn)，已經(jīng)停工了。

　　其他公司也是一樣，一家河南企業(yè)向記者表示，他們的一部分面粉元旦前就已經(jīng)裝箱，目前全部滯留在青島港，每天產(chǎn)生的倉儲費(fèi)用過萬元；還有一部分面粉滯留在丹東口岸，每天也產(chǎn)生大量倉儲費(fèi)用。

　　有消息顯示，由于大量面粉積壓，丹東、二連浩特等一些中國北方主要口岸，倉儲費(fèi)用已經(jīng)顯著上漲。

　　目前中國從事面粉加工出口的，大多是各地的中小企業(yè)，貨物無法出口，他們除了每天支付倉儲費(fèi)用外，還要向上游加工廠和小麥商支付現(xiàn)金進(jìn)貨。由于遲遲無法得到客戶的貨款，導(dǎo)致大量資金被擠占。

　　目前并不清楚，商務(wù)部會不會給這些企業(yè)全部發(fā)放許可證，或者只對合乎某種資質(zhì)的一部分企業(yè)發(fā)放。

　　如果拿不到出口許可證，企業(yè)可能面臨國外客戶的巨額索賠。即使最后得到了出口許可證，算上倉儲成本、關(guān)稅成本之后，企業(yè)也有虧本的可能。

　　更多企業(yè)認(rèn)識到，隨著糧價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，國家對糧食出口的控制措施不會放松。

　　一直從事面粉加工出口的江蘇蘇南面粉有限公司工作人員表示，他們已經(jīng)決定，將工作重點(diǎn)從出口轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，但是這樣的轉(zhuǎn)型需要一個時間。在成功打開內(nèi)銷市場前，他們最頭疼的問題，還是如何將目前滯留在上海港的數(shù)千噸面粉運(yùn)出去。

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　　中國糧食安全重要時刻　全球最大糧食貿(mào)易商中國聚會

　　嘉吉公司（CARJILL）全球排名前35的最高層領(lǐng)導(dǎo)正齊聚中國，共商中國的糧食供應(yīng)和農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易。

　　嘉吉公司是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商，年貿(mào)易額占全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量25％以上，去年銷售額高達(dá)721億美元，與中國的糧食貿(mào)易有30億美元之多。

　　“這是全球有史以來第一次——35個TOP　全部來到中國。”嘉吉公司一名高層對本報(bào)記者透露說，“上一次嘉吉全球高層來華是在2004年，但那次也不過僅來了7個人，可見嘉吉對眼下中國情況的重視。”

　　記者獲悉，嘉吉全球35位最高層領(lǐng)導(dǎo)在中國活動一周，前期分成7－8個小組，分別拜訪國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等中央部委，和各重要農(nóng)業(yè)省市領(lǐng)導(dǎo)交換意見。

　　從1月10日開始，35位高層在上海召開3天的閉門會議，討論中國的糧食貿(mào)易等方面問題。

　　“中國在世界農(nóng)業(yè)版圖上占有舉足輕重的位置，而且，中國近期連續(xù)出臺一系列糧食新政，這會對中國的糧食供應(yīng)以及全球糧食貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。”嘉吉上述高層表示。