劉偉勛

　　總投資超過1800億元的京滬高速鐵路項(xiàng)目有望于春節(jié)之前全線開工。鐵道部部長劉志軍在1月11日召開的全國鐵路工作會(huì)議上透露，京滬高鐵建設(shè)準(zhǔn)備工作目前已全部就緒。這一工程已被鐵道部確定為2008年鐵路建設(shè)的重中之重。

　　本報(bào)從參建企業(yè)了解到，目前已初步確定的京滬鐵路開工日期是1月15—18日。屆時(shí)京滬高鐵土建工程的6個(gè)標(biāo)段、40個(gè)工程點(diǎn)將陸續(xù)開工。

　　京滬高鐵是《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中投資規(guī)模最大、技術(shù)含量最高的一項(xiàng)工程，是中國第一條具有世界先進(jìn)水平的高速鐵路。該鐵路正線全長約1318公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。1月6日，京滬高鐵土建工程招標(biāo)結(jié)果揭曉，中國中鐵、中國鐵建等四家央企包攬了總標(biāo)的約837億元的6個(gè)標(biāo)段(相關(guān)報(bào)道參見本期27版)。

　　按照計(jì)劃，京滬高鐵施工總工期為60個(gè)月，2012年1月15日完成全部建筑安裝工程，2012年12月底全線竣工開通。通車后，北京至上海的列車運(yùn)行時(shí)間只需大約5個(gè)小時(shí)。

　　2007年10月，國務(wù)院原則通過了《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》，將2020年中國鐵路總里程的目標(biāo)，由原定的10萬公里增加到12萬公里。截至2007年底，中國鐵路營業(yè)里程約為7.8萬公里。

　　這意味著未來13年，中國將新建4萬公里以上的鐵路，總投資將超過2萬億元。巨大的資金需求，對(duì)鐵路加快推進(jìn)投融資體制改革提出了更高要求。

　　劉志軍稱，鐵道部在2008年將深化投融資體制改革，主要措施包括擴(kuò)大合資建路規(guī)模，完善合資鐵路政策法規(guī)，增加運(yùn)輸企業(yè)股改試點(diǎn)，擴(kuò)大鐵路債發(fā)行規(guī)模等。

　　不過在一位分析人士看來，當(dāng)前鐵路投資的主體仍較為單一，民營資本和外資仍處于較為邊緣的地位。

　　國家發(fā)改委2006年公布的一份數(shù)據(jù)顯示，目前在鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資中，中央和地方政府的資本金投入占62%左右，國內(nèi)銀行貸款占28%左右，鐵路直接面向市場(chǎng)的籌資數(shù)量不到10%。

　　目前部分社會(huì)資本對(duì)投資鐵路仍存有顧慮，一些資本擔(dān)心對(duì)所投鐵路項(xiàng)目的定價(jià)權(quán)和調(diào)度權(quán)缺乏足夠的控制力。目前，合資鐵路的定價(jià)和調(diào)度絕大部分由鐵路系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

　　事實(shí)上，鐵路系統(tǒng)更深層次的體制改革已經(jīng)納入決策層的視野。本報(bào)獲悉，國家發(fā)改委已經(jīng)初步?jīng)Q定，在2008年將盡快完成鐵路體制改革總體方案的制定。另有消息稱，在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，鐵道部或?qū)⒓{入重組后的大交通部或交通委員會(huì)。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)