“掛黑牌”污染企業我行我素

　　鋼鐵大戶唐山尷尬應對關停軍令狀

　　本報記者 楊仕省 唐山報道

　　唐山像一塊磁石，吸引著各路人馬。

　　1月2日17:30，從北京開出的K27次列車，駛向唐山這個被稱為“中國近代工業搖籃的城市”，而尤以遷安最具特色。

　　“遷安只有三種人：礦主、礦工和賣土地吃紅利的人。”唐鋼技校學生李力談及唐山神采飛揚，遷安的礦主都開豪華車，馬路上跑的全是沾滿粉塵的賓利、勞斯萊斯、悍馬、奔馳。

　　遷安傳奇般的財富故事，吸引了像李力一樣的熱血青年。唐山的光榮來自鋼鐵，這里的鋼產量占河北省的51%，占全國產量的10.5%。

　　但是這個光榮最近變成了一場“詛咒”。去年12月27日，發改委與18個省份簽訂的第二批“軍令狀”，到2010年前關停和淘汰煉鋼能力3610萬噸。而唐山屬于首批與發改委簽署“軍令狀”的省市，提出在2008年奧運會前關閉包括遷安在內的所有“冒煙”企業。

　　那些冒煙的企業，主要集中在唐山所轄的遷安、遷西、灤南、豐南、豐潤等地。從某種意義上來說，唐山就是中國鋼鐵業的一個縮影。

　　小企業暗地開工

　　“27家污染嚴重的企業‘掛黑牌’。”1月3日唐山當地媒體頭條刊登的消息格外刺眼。

　　據悉，在這27家企業中，鋼鐵企業首當其沖，其次為煉焦、煤化等企業，如唐山市清泉鋼鐵有限公司、遷安聯鋼鑫達鋼鐵有限公司、唐山寶泰鋼鐵集團有限公司等。

　　1月3日清晨，在唐山市清泉鋼鐵有限公司門前，幾個保安在那里晃動著手機，工廠里面靜悄悄的。“以前的公司在工商部門注銷了，企業不存在了。”負責該廠區的保安說，2007年上半年就停產了，但后來企業又在夜里偷著接上電生產了一段時間，政府部門發現后又責令其停產。

　　“你列你的淘汰名單，我搞我的生產。”只要你下鄉去，隨處可見我行我素在生產的企業。當地群眾毫不避諱地說，有些企業自前年上了“黑名單”后一直沒有停產，24小時三班倒加足馬力生產。

　　據了解，唐山很多鋼廠對再上黑名單百思不得其解。“自己投資，自己生產，又有銷路，國家為什么要限制我們呢？”一同被責令停產的還有幾家高污染、高耗能小煉焦廠同樣在質問。

　　希望抓住最后一根稻草的人無處不在。一位30多歲的當地男青年周均，以為記者是賣鐵精粉的，問記者是否需要“業務”，可以幫忙搞。

　　但一些地方鄉鎮政府相關人士認為，關、停落后產能企業，顯然影響地方的稅收。資料顯示，唐山的GDP占到了整個河北的1/5。

　　盡管在2007年年底唐山市承諾，將民營鋼鐵企業由4年前的100多家壓縮到20家。唐山幾乎占到了全國鋼產量的十分之一，除了唐鋼的1000萬噸產量以外，其余的絕大部分都是由民企所創造的。

　　記者獲悉，該省鋼鐵產能中近45%的煉鐵能力、27%的煉鋼能力，屬于國家限期淘汰的落后產能。“2007年底前淘汰的32家落后產能的企業，只占應淘汰任務的很小一部分。”唐山市政府辦一位官員直言。

　　80%項目未經環評

　　從2003年開始，每年新增產能中有八成都是未經核準的“黑項目”。除唐鋼外，新建鋼鐵企業總能力超過1000多萬噸，但這些建設項目均未經國家審批，只是得到地方政府認可。

　　基于此，環保總局于2007年1月首次啟動“區域限批”政策，對4個行政區域、4個電力集團實行停批、限批，唐山赫然在列。

　　環保總局稱，唐山全市70家鋼鐵企業，80%沒有經過環評。這已經不是第一次，2004年8月，環保總局就點名指出，唐山鋼鐵行業已造成嚴重環境污染。

　　為什么會大舉進入鋼鐵行業？“當然主要是利益驅動。”北京蘭格鋼鐵研究中心主任徐向春如是點評。

　　按照國家產業政策，到2005年，200立方米以下高爐要全部關掉，到2007年要關閉300立方米以下高爐。“300立方米的高爐利用系數相當不錯，每年生產上千萬噸的窄帶和建筑用鋼。”一些民企老板對此耿耿于懷。

　　據介紹，唐山地區市場效益最好的就是300立方米的高爐，投資小、見效快。唐山發改委一位人士向記者坦言，小鋼廠為了逃避300立方米的淘汰大限，紛紛改建400立方米的高爐。“這些民營企業上項目，大都是半年內建成，半年內還本。”徐向春告訴記者。

　　而今，唐山津西、國豐、建龍已成為河北民營鋼鐵企業的“領頭”企業。按照鋼鐵新政要求，新建高爐必須要在1000立方米以上，這讓很多民營鋼廠不得不從事“游擊戰”，多處開戰。

　　“唐山鋼鐵企業規模偏小、集中度低，聯合重組是必由之路。”唐山市工促局經濟運行處副處長梅敏學要鋼企之間的并購重組，符合鋼鐵新政的要求。

　　其中，唐山市豐南區瑞豐、泰豐、宏達、友明、粵豐等6家鋼鐵企業組建的瑞豐鋼鐵集團成立。此外，唐山鋼鐵協會吸引了當地35家有實力的鋼鐵企業加入。

　　但事實上，整合的阻力相當大。直到2007年下半年，大多數民營企業老板對整合的態度開始轉變。許多企業老板坦言，自己一手創辦起來的企業轉眼之間被別人吞并。

　　等著鋼廠開飯

　　盡管很多人仍戴著口罩上班，在唐鋼集團大門前，來自四面八方的自行車，爭先恐后匯集到唐鋼集團，工人彼此遠遠打著招呼。

　　“現在的工資還不錯。”一位職員邊擦自行車邊回應記者。“還不到1500元，還好意思說呢！”他身邊的姑娘嘲笑他。

　　來到豐南區，首先看到的就是國豐鋼鐵，在那里，大貨車幾乎塞滿了道路兩側，車頭朝鋼廠方向拉的是鐵粉和焦炭，車尾朝向鋼廠方向的則滿載著成品的鋼材、鋼坯。“根本沒有庫存，產品剛下線就被拉走了。”國豐的門衛說。

　　“豐南全靠我們。”一位國豐的工人自豪地說，該廠平均工資在1800元左右，而且年底還能拿雙薪。8年前，這還是個微不足道的小廠，招工很難。廠區入口墻上，那些略顯紅色的字牌，因為黑乎乎的粉塵而模糊不清。

　　記者走進一家餐廳，看起來還比較衛生，但接過服務員找的零錢，發現手都是黑乎乎的。大門外一位修自行車的大爺補充說，“夏天也不敢開窗戶，蒸出的饅頭有時也是黑色的”。

　　居民們近來已經感到滿足，因為周邊污染很大的一個廠已停產，而最近關閉的很多小工廠也很多。不過在那里，那些白天停業，晚上爐火沖天的現象仍然存在。

　　當然也有好的榜樣。遷安就坐落著唐山市惟一的民營上市鋼鐵公司——津西鋼鐵股份有限公司。這是唐山最清潔的鋼廠，其煉鋼產生的廢氣，可以解決自身一半的電耗。

　　“遷安公務員三頓飯中的兩頓是我們管的。”津西辦公室主任楊永成說。這并不夸張，津西納稅占了遷安財政收入的2/3，8000人實現了就業。

　　津西當家人韓敬遠，曾任遷安縣副縣長。韓敬遠的做法是，在低谷期迅速擴張，使企業規模和各項指標避開了宏觀調控。如，2006年上馬了津西100萬噸大型H型鋼項目，如果是現在肯定批不了。

　　對眾多中小鋼鐵企業來說，暫時也很難出局。豐南區一家小鋼廠負責人向記者坦承：“你以為我還想干下去嗎？但你不知道多少人還等著鋼廠開飯呢！”