摘要：中小企業是甘肅發展的弱點，但是潛力也最大。隨著甘肅基礎設施、交通建設的完善，中小企業將進入高速發展期。近年來，數萬家默默無聞的中小企業們承擔起“民生經濟”的職責，在解決社會就業、發展地方經濟和聚攏甘肅一些特色優勢產業方面發揮著重要的作用，成為甘肅國民經濟的重要組成部分。

　　甘肅省中小企業經濟運行質量總體良好，今年1至8月，4.6萬戶中小企業實現利潤99.9億元，上繳稅金77.7億元，分別比上年同期增長33.2%、23.5%。據省發改委、省中小企業局對全省4.6萬戶中小企業的調查，全省各地鼓勵支持中小企業發展，認真落實信用擔保、社會化服務、治亂減負、招商引資等措施，中小企業保持持續、健康、快速發展的良好勢頭，生產經營平穩增長。

　　1至8月底，4.6萬戶中小企業完成增加值409.5億元，實現營業收入2131.5億元，分別比去年同期增長17.9%、18.1%。中小企業經濟效益不斷提高，完成出口交貨值15.4億元，同比增長32.03%；虧損企業2533戶，同比下降1.4%。

　　甘肅省積極開展全方位的招商引資，加大扶持中小企業項目建設。全省中小企業開工建設的招商引資項目1084個，引進資金實際到位額89.6億元；全省中小企業建設項目總數2145個，投資總額達442.99億元，同比增長56.3%。

　　銀聯信分析：

　　金融機會分析

　　首先，甘肅省委、省政府高度重視中小企業發展，一系列政策陸續出臺。

　　隨著甘肅省委、省政府《貫徹<國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見>的實施意見》2005年出臺以來，有關部門紛紛出臺了支持非公經濟發展的文件，對非公經濟的發展在政策上開了“綠燈”。

　　此外，甘肅省財政還安排了專項資金3100萬元，用于扶持鄉鎮企業、中小企業等的發展。考慮到中小企業融資難的問題，有關部門還推動了中小企業信用擔保機構的建立。目前甘肅注冊登記的信用擔保機構已經達到64家，注冊資本13.85億元，累計為2341戶中小企業提供擔保貸款43.31億元，為3638人提供個人小額貸款6618.8萬元。

　　甘肅省經貿委也為中小企業的融資難問題努力籌劃，并和深交所近日簽訂了推進甘肅中小企業上市的合作協議備忘錄，推進甘肅中小企業直接融資。此外，甘肅省經貿委、證監會甘肅監管局會同深圳證券交易所還舉辦了甘肅省中小企業上市培訓班。省經貿委負責人表示，將和甘肅證監局一起，進一步加強與深交所的聯系和溝通，推動優秀中小企業提升管理和經營水平，抓好成長性較好、主業突出和科技含量較高的中小企業的上市培育，通過資本市場籌措發展資金，為甘肅經濟發展作出更大貢獻。

　　其次，甘肅招商引資工作卓有成效，中小企業快速發展。

　　甘肅省通過征集充實招商引資項目庫、篩選編輯招商引資項目冊，向有關領導和單位推薦招商引資項目，與外省客商在甘肅的企業家聯合會和商會領導建立更加緊密的合作關系，推薦和組織企業參加“廣交會”、“第八屆中國西部博覽會”等經貿洽談會，推動了招商引資工作。在天津舉辦的“首屆中國企業國際融資洽談會”上，甘肅有2家企業與國際投資機構達成合作協議，引進私募股權基金800萬美元。據初步統計，今年全省中小企業和鄉鎮企業、非公經濟已有370多個招商引資項目進入實施階段，實際到位資金超過60億元。

　　金融風險分析

　　盡管甘肅中小企業近年來發展迅速，但融資難、觀念落后、投資環境有待改善等問題仍困擾著中小企業的發展。

　　首先，中小企業融資難瓶頸依然存在。

　　統計顯示，2006年甘肅中小企業、鄉鎮企業和非公經濟建設項目還有400億元左右的資金缺口。在實際完成的投資中，引進資金、企業自籌各占40%，銀行貸款占比不到20%，信貸資金在這些企業的投資中比重較低。

　　甘肅省金融機構不愿意給中小企業貸款的主要原因在于動力不足。因為甘肅的經濟狀況比較落后，總行下達的考核指標并不重，加上有一些質地非常好的大型企業可以作為貸款對象，銀行便忽略了中小企業的貸款需要。省委省政府和有關部門都在努力做這方面的工作，但要讓銀行完全轉變觀念，在當前的情況下很難做到。

　　其次，觀念落后束縛著甘肅中小企業的做大做強。

　　中小企業主缺乏進一步的發展動力，只愿意維持現狀，對于一些可以幫助企業進一步發展的新技術、人才以及吸引戰略投資者、進入資本市場等新事物持排斥態度。甘肅的中小企業從總體來看仍然偏小，規模以上企業在中小企業中僅占5%，年營業收入100到500萬元的企業也僅占總數的14%，加起來不到總數的五分之一。不僅如此，甘肅的中小企業還普遍存在著創新能力弱，普遍設備相對落后，產品結構雷同，初加工產品多、高附加值產品少，缺少核心技術和品牌產品的問題。由于總體素質不高，在市場競爭中，處于明顯的劣勢。

　　第三，投資環境也一直制約著甘肅中小企業的發展。

　　盡管這幾年各級政府對項目建設非常重視，但是項目建設滯后的問題仍然沒有得到根本解決，主要表現在受資金、人才、市場信息等自身條件的限制。這就導致項目前期工作能力不強的中小企業難以找到適合發展的好項目，新建項目往往是模仿他人所上的項目，真正結合當地和企業實際，經過科學論證的項目比較少。此外，由于甘肅省和下轄市、縣的財力都較困難，各級政府指導和幫助企業做好項目前期工作的扶持和服務力度不夠，難以提出真正有競爭力的招商引資項目，而甘肅城鄉居民收入較低，民間資本積累少，加上創業環境還不夠寬松，一些行業準入門檻還相對較高，民間資本難以進入，使得創業氛圍不夠濃厚。

　　金融策略分析

　　從信貸政策來看，央行蘭州中心支行先后制定了《進一步加大信貸投入，支持甘肅非公有制經濟發展的意見》和《關于進一步加強和改善對中小企業信貸服務的實施意見》等一系列貨幣政策指導意見，就完善中小企業、非公有制經濟服務的金融組織體系、完善信貸管理機制，加大貸款營銷力度、創新擔保方式、健全和完善擔保機制等方面提出了具體要求。

　　從信貸工具來看，商業銀行應積極運用好貨幣政策工具，解決中小金融機構的資金困難，通過壯大中小金融機構資金實力，加大對中小企業、民營經濟的支持力度。

　　從取得的成效看，工商銀行制定下發了《信貸計劃管理辦法》和《經濟資本配置辦法》，對企業貸款逐筆配置貸款規模，并對綜合經濟資本進行限額。招商銀行采取下達時點增量限額計劃、超貸存比加收流動性成本等措施，進一步強化貸款投放管理。蘭州市商業銀行則按照有關規定，對項目貸款的立項手續、環境評價、安全評價等進行了嚴格審查，不符合規定的貸款申請一律否決。

　　從銀企合作來看，應積極搭建銀企合作平臺。近年來，央行蘭州中心支行連續舉行了三次中小企業及非公有制經濟銀企洽談會，積極幫助銀企交流，合作共贏。在蘭州中支等部門的大力推動下，甘肅省各商業銀行積極行動起來，采取得力措施，積極支持中小企業和非公有制經濟發展。

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