美國(guó)稱不會(huì)為平抑油價(jià)而動(dòng)用戰(zhàn)略儲(chǔ)備石油

　　新華網(wǎng)北京1月3日電(記者安蓓 王宇)國(guó)際油價(jià)在新年的首個(gè)交易日再度躍升，突破每桶100美元關(guān)口。能源價(jià)格形成機(jī)制改革和相關(guān)財(cái)稅政策的推出再度引起廣泛關(guān)注。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員周大地指出，在高油價(jià)時(shí)代，我國(guó)應(yīng)盡快建立節(jié)約、高效的能源利用系統(tǒng)。有必要進(jìn)一步改革和完善能源價(jià)格形成機(jī)制，使之對(duì)國(guó)際油價(jià)變化作出合理反應(yīng)，將價(jià)格信號(hào)盡快傳遞給市場(chǎng)。

　　我國(guó)自2007年11月1日起，將汽油、柴油和航空煤油價(jià)格每噸各提高500元，價(jià)格上調(diào)幅度大約為8%。這是我國(guó)自2006年5月以來首次上調(diào)成品油價(jià)格。發(fā)展改革委表示，這一舉措主要是為了緩解國(guó)內(nèi)成品油與原油價(jià)格倒掛加劇引發(fā)的供求矛盾。

　　2006年初，國(guó)務(wù)院已經(jīng)確定成品油價(jià)格改革的基本目標(biāo)，就是在實(shí)現(xiàn)原油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌的基礎(chǔ)上，理順國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。然而，盡管2007年下半年國(guó)際油價(jià)不斷沖高，但主要由于食品價(jià)格上漲拉動(dòng)的居民消費(fèi)價(jià)格總水平較高，阻礙了成品油價(jià)格調(diào)整的步伐。

　　由于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛，煉油企業(yè)虧損，造成部分煉油廠特別是地方煉油廠停產(chǎn)或半停產(chǎn)，嚴(yán)重影響了我國(guó)成品油市場(chǎng)供應(yīng)。2007年夏季以來，我國(guó)部分地區(qū)先后出現(xiàn)油源偏緊、停供限供現(xiàn)象。

　　周大地說，通過行政手段將能源價(jià)格維持在較低水平，短時(shí)間內(nèi)雖然可以緩和通脹壓力，但不僅會(huì)影響市場(chǎng)供應(yīng)，長(zhǎng)期傳遞下去，價(jià)格依然難以真實(shí)反映資源稀缺程度，將進(jìn)一步導(dǎo)致資源的浪費(fèi)性消費(fèi)。

　　推進(jìn)能源資源價(jià)格改革已成為我國(guó)政府著力推進(jìn)的一項(xiàng)重要舉措。2007年底發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，提出把礦業(yè)權(quán)取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全設(shè)施投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)等費(fèi)用列入資源性產(chǎn)品的成本構(gòu)成，進(jìn)一步明確了我國(guó)資源價(jià)格改革的方向。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，目前資源稅等改革方案正在按程序報(bào)批。我國(guó)改革資源稅制度，將實(shí)行從價(jià)計(jì)征和保護(hù)資源的方法。并研究完善燃油稅改革方案。

　　“適時(shí)出臺(tái)燃油稅，以稅代費(fèi)，有利于合理引導(dǎo)石油消費(fèi)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄧郁松說。

　　我國(guó)于2006年3月出臺(tái)了“石油綜合配套調(diào)價(jià)方案”，在適當(dāng)調(diào)高成品油價(jià)格水平的同時(shí)，建立對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的機(jī)制，并開始對(duì)石油開采企業(yè)銷售國(guó)產(chǎn)原油價(jià)格所獲得的超額收入按比例征收石油特別收益金。

　　此舉被視為我國(guó)資源稅改革的一個(gè)重要步驟。根據(jù)發(fā)展改革委測(cè)算，今年前三季度全國(guó)征收石油特別收益金410億元，預(yù)計(jì)全年征收600億元以上。征收特別收益金的收入，已用于對(duì)成品油價(jià)格調(diào)整影響較大的困難群體和公益性行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　記者從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，稅務(wù)總局正同相關(guān)部門開展資源稅改革的研究工作，對(duì)改變部分礦產(chǎn)資源稅的計(jì)稅方法、擴(kuò)大征稅范圍、統(tǒng)一稅制等問題進(jìn)行研究。

　　近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2008年我國(guó)將把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策，并深化財(cái)稅、價(jià)格、投資體制改革。