《中國的能源狀況與政策》白皮書發布

　　采取五大措施推進能源節約

　　中國國務院新聞辦26日發表《中國的能源狀況與政策》白皮書，詳細介紹了中國能源發展現狀、能源發展戰略和目標、全面推進能源節約、提高能源供給能力、促進能源產業與環境協調發展、深化能源體制改革，以及加強能源領域的國際合作等政策措施。白皮書把“節約優先”放在能源戰略的突出位置。這是中國政府近十年來，在能源領域首次對外發布的白皮書。

　　人均擁有量較低

　　白皮書指出，中國能源資源“總量比較豐富”，但由于人口眾多，人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。國家發展改革委有關負責人就《中國的能源狀況與政策》白皮書答記者問時說，從中國能源資源的總體情況看，其特點可以概括為：總量比較豐富。化石能源和可再生能源資源較為豐富。其中，煤炭占主導地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲量約占世界的13%，列世界第三位。水力資源理論蘊藏量折合年發電量為6.19萬億千瓦時，經濟可開發年發電量約1.76萬億千瓦時，相當于世界水力資源量的12%，列世界首位。人均擁有量較低。煤炭和水力資源人均擁有量相當于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量僅相當于世界平均水平的1/15左右。同時賦存分布不均，開發難度較大。

　　全面推進能源節約

　　白皮書指出，中國將采取推進結構調整、加強工業節能等五項措施，全面推進能源節約。這五項措施是： 推進結構調整。中國堅持把轉變發展方式、調整產業結構和工業內部結構作為能源節約的戰略重點，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經濟發展方式。

　　加強工業節能。堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路，加快發展高技術產業，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提升工業整體水平。

　　實施節能工程。中國正在實施節約替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節能等十大重點節能工程，支持節能重點及示范項目建設，鼓勵高效節能產品的推廣應用。

　　同時加強管理節能和倡導社會節能。中國采取多種形式大力宣傳節約能源的重要意義，不斷增強全民資源憂患意識和節約意識。

　　推進能源價格改革

　　白皮書提出，中國在妥善處理不同利益群體關系、充分考慮社會各方面承受能力的情況下，將積極穩妥地推進能源價格改革，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系和環境成本的價格形成機制。

　　白皮書表示，中國繼續堅持改革開放，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵多種經濟成分進入能源領域，積極推動能源市場化改革。

　　白皮書指出，中國還將加強能源管理體制改革，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成適當集中、分工合理、決策科學、執行順暢、監管有力的管理體制。

　　白皮書說，中國正在按照觀念創新、管理創新、體制創新和機制創新的要求，進一步深化能源體制改革，提高能源市場化程度，完善能源宏觀調控體系，不斷改善能源發展環境。