黃杰

　　國家石油儲備中心(下稱國儲油)迅即成立，但在已經投入使用的鎮海石油儲備基地全部注滿石油，至少要等到2009年。

　　國際油價成為影響石油儲備的關鍵因素之一。知情人士告訴記者，財政部曾委托專門機構對油價水平進行預測，以便確定何時可以投資“進油”；而在國家發改委之下，亦有專門委員會從事油價預估。現在，國儲油正在靜待國際油價走到合適價位。

　　2009年全部注滿

　　在國儲油成立第二天，國內第一個石油儲備基地——鎮海國家石油儲備基地就宣告通過國家正式驗收。此前，這一建設規模為520萬立方米的基地于2007年初就已全面完成罐體安裝和水試調試。

　　實際注油工作則從2006年9月開始。

　　消息人士稱，在國際油價52美元時，位于浙江鎮海的儲備基地曾裝滿過一個儲油罐。現在，鎮海方面則宣布，520萬立方米的儲備已經裝滿，而下一步的中國石油儲備計劃，則始終對外秘而不宣，顯然，現在還不是國際油價的合適時機。

　　去年10月，原發改委能源局局長徐錠明曾向記者表示，鎮海石油儲備基地的建設，是“萬里長征開始了第一步”。據此，國際原油期貨市場的投機分子甚至依據中國石油儲備速度開始豪賭中國石油儲備會拉高國際原油市場價格。

　　記者獲知，國儲油內部初步計劃，將在2008年內全部完成所有基地的基礎建設和罐體水試工作，為2009年確保首批儲備基地全部注滿原油而準備。

　　參與舟山基地項目建設的一家工程建設方人士透露，該基地目前已經完成70%以上的罐體建設和50%左右的罐體水試。目前，舟山基地尚有6個罐體正在建設，整體基建工作有望在2008年上半年完成。

　　前述國儲油人士透露，其他兩大基地的工程與舟山基地基本一致，估計最晚也將于2008年底全部建設完畢。“其中一些水試合格的罐體已經開始小范圍注油。”

　　實際上，正在興建的國儲油基地的投入力度空前。2007年6月27日，國家審計署審計長李金華在向十屆全國人大常委會第28次會議報告2006年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時披露，在4個國家石油儲備基地項目的建設管理中，國家發改委未報經國務院批準，自行將總投資調增28.5%。

　　2008年確定儲油新名單

　　據新華社消息，重慶萬州市目前已經確定為第二批國家石油儲備基地之一。此前，國家發改委發布的《西部大開發“十一五”規劃》指出，我國第十一個五年規劃期間，國家石油儲備基地將選址甘肅。

　　廣東方面也早有動作。今年年初，爭取將湛江列為國家石油儲備基地就寫入地方政府工作規劃。廣東宣稱這一基地儲油規模達1000萬立方米，并確定工程由中石化負責建設。

　　“究竟那些省區的城市會入選國家第二批石油戰略儲備基地，目前保密。”前述知情人士稱，相關考察工作已經告一段落，具體計劃正在編制和匯總中。

　　中國能源網CEO韓曉平表示，從工作進度看，2009年或者稍晚些時間，首批基地注油工作將全面結束，因此，國儲油提早動手圈定新的儲備基地勢在必行。他認為，石油戰略儲備的地址選擇一定會非常嚴謹，而地理位置是首選要素。

　　不過，中國石化煉油事業部人士預期，在中石油和中石化大力發展商業石油儲備的成都、天津、河北、吉林等地區，很難再興建大規模的國家石油儲備基地。“石油企業建立的商業儲備在關鍵時刻也算作國家戰略儲備，再說，國儲油儲存起來的原油最終也要通過兩大集團的煉油廠實現煉化，因此不可能發生重復建設。”

　　“第一批基地全部選在沿海地區，而從已經公開的重慶萬州、甘肅蘭州可能入選第二批國家石油儲備基地等事實看，國家在基地選擇上也正在從沿海向內陸延伸，并將逐步形成沿海、內陸同步發展的格局。”中國石油經濟技術研究院研究員單衛國表示，石油儲備作為戰略物資儲備，本身需要全國布局，因此國儲油未來工作任務繁重。“不僅要負責采購、管理、信息采集，甚至還要在適當時候和有關部門一起考慮如何動用戰略儲備。”韓曉平認為。

　　不過，現在形勢仍然嚴峻。“即便4大基地都注滿原油，再加上三大石油公司為期21天的商業儲備，中國的儲備能力也才37天，距離國際能源機構對成員要求擁有90天石油儲備量的目標，還是相去甚遠。” 從發改委能源局抽調到國儲油的人士透露。這也是第二批國家石油儲備基地建設的關鍵原因，據透露，未來新一輪的基地建設之后，將形成2800萬噸的儲油能力。

　　(本報記者索寒雪對本文亦有貢獻)