作者：朱力

　　河北香河5天談判的唯一結(jié)果，是發(fā)電企業(yè)未來(lái)一年激增的420億元成本，除此之外，再無(wú)收獲。

　　這來(lái)自于平均10%的電煤價(jià)格上漲。由國(guó)家統(tǒng)一控制價(jià)格的發(fā)電企業(yè)，正在面對(duì)420億元新增成本如何化解的問(wèn)題，因?yàn)樵谕�脹壓力甚大的宏觀(guān)環(huán)境下，“煤電聯(lián)動(dòng)”破題的可能微乎其微，“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”的爭(zhēng)斗，也將愈演愈烈。

　　平均10%漲價(jià)

　　在全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)議結(jié)束的當(dāng)天，相熟多年的煤炭供需企業(yè)代表三五成群地圍坐在會(huì)場(chǎng)外的休息室，談笑風(fēng)生，不時(shí)有人前仰后合。“合同最終簽得很順利。”其中一位煤炭企業(yè)人士微笑的同時(shí)，還夾雜了幾分較把勁的神色，“開(kāi)始有企業(yè)拒簽，不買(mǎi)沒(méi)事，總有企業(yè)會(huì)買(mǎi)，所以最終還是要買(mǎi)。”

　　站在一旁的張經(jīng)理冷眼旁觀(guān)。他是大唐雞西熱電有限責(zé)任公司的采購(gòu)經(jīng)理，他把這場(chǎng)會(huì)議形容為“四處撒網(wǎng)，討價(jià)還價(jià)”。5天之內(nèi)，煤炭企業(yè)把電煤的售價(jià)平均提高了10%，其中同煤集團(tuán)、中煤集團(tuán)電煤每噸上漲超過(guò)40元，神華集團(tuán)每噸上漲30至35元左右，中國(guó)神華每噸上漲60至70元左右。

　　這讓張經(jīng)理這樣的角色感到十分被動(dòng)，而煤炭企業(yè)似乎覺(jué)得漲價(jià)還未到位。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)劉彩英就表示：“煤炭?jī)r(jià)格至少要再提高50元／噸～60元／噸，才能合理地反映出各種因素共同作用后，煤炭真實(shí)的價(jià)值水平。”

　　她所說(shuō)的“各種因素”，主要包括稅費(fèi)、安全改造等各方面所增加的電煤成本。山西省政府日前表示，從今年10月1日開(kāi)始，山西可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)政策的“三金”全部開(kāi)征，提高噸煤生產(chǎn)成本共計(jì)29元，同時(shí)，煤炭生產(chǎn)技術(shù)改造，以及煤炭原材料緊缺等因素綜合作用，每噸煤的生產(chǎn)成本提高了至少60元。

　　盡管如此，發(fā)電企業(yè)還是“不得不簽”，“現(xiàn)在的情況是市場(chǎng)偏緊，能夠拿到煤炭是第一位的。”張經(jīng)理說(shuō)，“冬季是煤炭需求旺季，運(yùn)力十分緊張，這是煤炭商態(tài)度強(qiáng)硬的根源。”

　　據(jù)了解，2008年國(guó)家鐵路將新增運(yùn)煤能力6000萬(wàn)噸左右，合計(jì)增長(zhǎng)率比2007年明顯回落，面對(duì)今年火電裝機(jī)凈增長(zhǎng)14.5%~15.8%，運(yùn)輸壓力非常之大，“上游煤價(jià)在漲，下游運(yùn)力在減少，我們是兩頭受氣”張經(jīng)理如是總結(jié)平均價(jià)格上漲10%之后，自己所處的尷尬狀態(tài)。

　　420億坐等煤電聯(lián)動(dòng)

　　拿著手中的合同，老張心里有道不盡的無(wú)奈，“日子不好過(guò)了！”據(jù)測(cè)算，盡管電煤合同量不到7億噸，但2008年電煤需求量超過(guò)14億噸，以電煤價(jià)格上漲30元／噸測(cè)算，就是420億元的新增成本。“這個(gè)數(shù)字太可怕了。”他說(shuō)。

　　中國(guó)人民大學(xué)能源中心主任查道炯表示：“在這種情況下電力企業(yè)有三條路可走：一是關(guān)閉部分虧損的發(fā)電廠(chǎng)，退出電力市場(chǎng)；二是低利潤(rùn)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)節(jié)能降耗降低成本；三是提升電價(jià)，轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。”

　　“從第一條路來(lái)看，一些小發(fā)電廠(chǎng)的資金鏈條必將出現(xiàn)斷裂，電廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)無(wú)法為繼，但是沒(méi)有企業(yè)心甘情愿退出這個(gè)市場(chǎng)。”他說(shuō)。

　　談到節(jié)能可能達(dá)到的效果，華電集團(tuán)昆明發(fā)電廠(chǎng)一位人士直搖頭：“大機(jī)組通過(guò)技術(shù)改造，基本可以消耗掉煤炭?jī)r(jià)格上漲帶來(lái)的成本壓力，小機(jī)組普遍設(shè)備老化，要想大幅度降耗很難。”

　　更多的企業(yè)把希望寄托于電價(jià)上漲上，有電力行業(yè)分析師測(cè)算出，電價(jià)每度上漲2分才能消化420億元的電煤成本。

　　查道迥所言的“第三條道路”，便是一直難以破題的“煤電聯(lián)動(dòng)”，而在宏觀(guān)環(huán)境持續(xù)遭遇通脹壓力的背景下，煤電聯(lián)動(dòng)更是“看上去很美”的一條路徑。

　　近日，五大發(fā)電集團(tuán)集體上書(shū)國(guó)家發(fā)改委，懇請(qǐng)盡快在電煤價(jià)格漲幅大的重點(diǎn)區(qū)域啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)。但發(fā)改委的表態(tài)使電力企業(yè)對(duì)來(lái)年全局性電價(jià)調(diào)整的期望再度破滅。“盡管電煤價(jià)格漲幅雖然早已超過(guò)國(guó)家規(guī)定的煤電聯(lián)動(dòng)5%的漲幅，考慮到物價(jià)上漲較多，上調(diào)電價(jià)將給國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控帶來(lái)不小壓力。”價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶表示。

　　“不漲電價(jià)，就裁員降薪。”幾大發(fā)電集團(tuán)一致堅(jiān)決地表示。

　　市場(chǎng)化須同步

　　在業(yè)內(nèi)看來(lái)，只要“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”間的體制性矛盾不消除，煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)議年年都會(huì)陷入如此窘境，發(fā)電企業(yè)即便用盡招術(shù)也是死路一條。

　　“在中國(guó)的電力結(jié)構(gòu)中，超過(guò)70%的火電是靠煤發(fā)電；煤炭產(chǎn)量中，超過(guò)60%用來(lái)發(fā)電，因此煤和電本應(yīng)該是一種相互依存的關(guān)系，他們之間爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去是不正常的。”中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為。

　　韓曉平表示，煤電之爭(zhēng)的表象是價(jià)格，實(shí)質(zhì)問(wèn)題在于我國(guó)的能源價(jià)格管理體制，是“市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制”和“電價(jià)管制機(jī)制”之間的矛盾，也就是說(shuō)，將煤炭推向市場(chǎng)，而電力的市場(chǎng)化進(jìn)程沒(méi)有跟上，煤炭?jī)r(jià)格上漲，電價(jià)不能相應(yīng)調(diào)整，給發(fā)電企業(yè)造成很大壓力。

　　從2006年12月27日起，國(guó)家不再具體負(fù)責(zé)雙方談判，讓煤電雙方私下協(xié)商。與已開(kāi)始向市場(chǎng)化靠攏的電煤價(jià)格相比，我國(guó)的電價(jià)改革明顯滯后。2002年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)展以市場(chǎng)化為核心的電力體制改革，即最終以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成電價(jià)。但是，電力體制改革涉及方方面面，是一個(gè)龐大工程，真正到位可能還要許多年。

　　在韓曉平看來(lái)，解方法在于電價(jià)改革，“現(xiàn)在最迫在眉睫的是理順電價(jià)機(jī)制，盡快建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，初步建立有利于促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展的輸、配電價(jià)格機(jī)制，銷(xiāo)售電價(jià)則要反映資源狀況和電力供求關(guān)系并逐步與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。”

　　鏈接

　　何為“煤電聯(lián)動(dòng)”

　　煤電聯(lián)動(dòng)政策始于2004年年底。當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定,以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期,若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%,便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。

　　電煤訂貨會(huì)變身記

　　1965年 全國(guó)煤炭訂貨會(huì)誕生。

　　2005年 全國(guó)煤炭訂貨會(huì)更名為“全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”，供需雙方協(xié)商確定電煤合同，但漲價(jià)的幅度要控制在8%以?xún)?nèi)。但這一年的電煤合同簽訂情況很不理想；合同價(jià)格的漲幅也超過(guò)8%；而且，由于煤電雙方不能就電煤價(jià)格達(dá)成一致，很多合同此后沒(méi)有得到執(zhí)行。

　　2006年 “全煤會(huì)”進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格，取消國(guó)家發(fā)改委2005年的電煤價(jià)格臨時(shí)性干預(yù)措施，由煤電雙方自主確定交易價(jià)格，并且補(bǔ)充規(guī)定“如果市場(chǎng)電煤價(jià)格出現(xiàn)顯著上漲或有可能顯著上漲”，政府將“采取臨時(shí)干預(yù)措施”。此次會(huì)議簽訂的合同比2005年還少。

　　2007年 國(guó)家發(fā)改委給煤電企業(yè)雙方發(fā)出了三個(gè)不同于往年的信號(hào)：一是取消傳統(tǒng)訂貨會(huì)形式。二是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以質(zhì)論價(jià)、同質(zhì)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的基本原則。三是市場(chǎng)主體范圍擴(kuò)大，以前都是由5大發(fā)電集團(tuán)通過(guò)中能電力工業(yè)燃料公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)，現(xiàn)在凡是符合條件的發(fā)電企業(yè)都可以直接同煤炭企業(yè)談判，門(mén)檻大大降低。

　　2008年 實(shí)現(xiàn)電煤的臨時(shí)指導(dǎo)價(jià)向市場(chǎng)價(jià)徹底并軌，重點(diǎn)合同總量為9.86億噸，超出發(fā)改委框架運(yùn)力總量7.85億噸逾2億噸。