當(dāng)油價上漲，燃料乙醇銷售結(jié)算價高于企業(yè)實際生產(chǎn)成本時，國家將不予補(bǔ)貼；這一政策將有助于抑制相關(guān)定點廠家依賴補(bǔ)貼盲目擴(kuò)張的沖動

　　【網(wǎng)絡(luò)版專稿 /《財經(jīng)》雜志記者 宮靖】關(guān)于生物能源的一項財政補(bǔ)貼制度近期發(fā)生重大調(diào)整。根據(jù)國家財政部最新制定的《生物燃料乙醇彈性補(bǔ)貼財政財務(wù)管理辦法》(下稱《辦法》)，國家對定點生物燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)的財政補(bǔ)貼已由過去的定額制改為彈性制。

　　豐原生化(深圳交易所代碼：000930)12月12日晚間發(fā)布的公告透露了這一信息。作為定點企業(yè)之一，豐原生化目前是國內(nèi)最大的燃料酒精生產(chǎn)商。

　　新頒布的《辦法》規(guī)定：當(dāng)油價上漲，燃料乙醇銷售結(jié)算價高于企業(yè)實際生產(chǎn)成本，企業(yè)實現(xiàn)盈利時，國家不予虧損補(bǔ)貼。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險基金，風(fēng)險基金要由企業(yè)專戶存儲，專項用于彌補(bǔ)今后可能出現(xiàn)的虧損�！掇k法》還規(guī)定了彈性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的核定方法。當(dāng)燃料乙醇銷售結(jié)算價低于標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)成本，企業(yè)發(fā)生虧損時，先由企業(yè)用風(fēng)險基金以盈補(bǔ)虧，風(fēng)險基金不足以彌補(bǔ)虧損時，國家將啟動彈性補(bǔ)貼。

　　根據(jù)這一新的政策，每年年初，財政部將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)成本、燃料乙醇銷售結(jié)算價，并考慮企業(yè)合理利潤計算財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每年11月份測算，如果油價、糧價波動對企業(yè)盈虧影響較大，將充分考慮燃料乙醇銷售結(jié)算價與糧價變動因素對原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整。

　　此前，我國燃料乙醇主要由數(shù)家國家定點企業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)國家財政部2005年發(fā)布的《關(guān)于燃料乙醇補(bǔ)貼政策的通知》(財建[2005]437號)，國家對各定點生產(chǎn)企業(yè)給予略有不同的定額財政補(bǔ)貼。如豐原生化，每生產(chǎn)一噸燃料乙醇的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2005年1883元/噸、2006年1628元/噸。2007年和2008年同為1373元/噸。

　　根據(jù)有關(guān)政策，燃料乙醇的銷售結(jié)算與90#成品

汽油價格捆綁，系數(shù)確定為0.9111。按最新的發(fā)改委定價， 90#成品汽油價格為6005元/噸，燃料乙醇的售價已高達(dá)5471.15元/噸。業(yè)內(nèi)人士稱，這個價格與通行的燃料乙醇成本已十分接近。如果國家仍按過去政策予以補(bǔ)貼，顯然不具合理性。

　　實施彈性補(bǔ)貼，相關(guān)企業(yè)的凈利潤將受到很大影響。豐原生化此次公告稱：“若國家財政部對本公司2007年度燃料乙醇補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)重新調(diào)整，將會對本公司2007年度的凈利潤有較大影響。”

　　事實上，業(yè)內(nèi)多年來亦有質(zhì)疑，由于油價接連上漲，燃料乙醇企業(yè)虧損縮小，豐原生化等廠家在燃料乙醇項目上一再擴(kuò)產(chǎn)，似有為獲取國家相關(guān)補(bǔ)貼之嫌。亦有媒體質(zhì)疑有廠家做低利潤，影響有關(guān)部門的決策。

　　此外，糧食價格上漲也被認(rèn)為是此次政策調(diào)整的因素之一。國內(nèi)生產(chǎn)燃料乙醇使用的主要原料為玉米，關(guān)于發(fā)展生物燃料會否影響糧食安全，業(yè)內(nèi)曾多有爭論。實際上，該行業(yè)目前所耗糧食總比例仍然較低，但在國際市場上，生物燃料的生產(chǎn)已成為推動糧食價格上漲的重要因素之一。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對燃料乙醇實行彈性補(bǔ)貼制度，或?qū)⒓訌?qiáng)企業(yè)的財務(wù)約束，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或有裨益。-