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圖謀漲價是電力壟斷巨頭的習慣性沖動http://www.sina.com.cn 2007年12月10日 14:41 南方日報
上書式漲價,逼宮式漲價,哭窮式漲價,撒嬌式漲價,這是包括電力企業在內的壟斷巨頭們的習慣性沖動。我們記得,今年7月份,五大發電巨頭上書發改委,申請上調電價;此次,電力企業的代言人中電聯再次要求漲價。消息甫出不少民眾遂表示不滿。筆者認為,作為利益集團,電企擁有表達要求漲價的訴求,中電聯亦有充當“說客”的權利,這一點無可厚非。但是,此時此刻,該不該漲價則當重論。 就目前而言,電企要求煤電聯動,即建議提高電價,這一要求有四點需要厘清。 其一,漲價事涉國計民生,尤其在通脹敏感時期,更需慎之又慎。電價一旦上揚,勢必牽一發而動全身,接踵而至的必然是其他商品價格的上揚。日前,中央經濟工作會議發出強烈政策信號,防通脹、防過熱是明年宏調首要任務。在國內CPI處于臨界點之際,在通脹壓力持續加大的現實語境下,此時,若輕易提高電價,既有落井下石之嫌,又會增加國人生存成本,凸顯民生之艱。 其二,電力漲價的理由太牽強,不具備令人服膺的證據。電企念念不忘的漲價理由是,電煤價格急速攀升,國內大多數燃煤電廠的生產經營將難以為繼。這一表述委實蒼白無力,發電成本增加并不代表發電企業虧損,只能說比往年賺得少了。正如國家電監會一位官員稱:“比起前幾年,發電企業成本確實在增大。但去年底,我們發現幾大發電企業的利潤都在增長,而且幅度還不小。” 斯言不謬!前段時間,國家發改委公布了電力企業效益數據,統計數字顯示,前5個月,全國電力行業實現利潤總額637億元,增長57.6%。電力生產業實現利潤359億元,增長40.8%,電力供應業實現利潤278億元,增長86.3%。另據財政部發布的數據,2007年上半年,電力行業實現利潤增幅達59.4%。如此利潤,委實驚人,再動輒哭窮,實屬矯情。 其三,漲價是粗暴的風險轉移,電力企業更應該進行成本核算,通過管理要效益。眾所周知,壟斷企業中高層的工資之高、福利之優渥,早已受到輿論詬病。按照良性的市場運行機制,企業面臨生存風險,應該最先進行自我整飭,先拿自己開刀,而不是將風險直接轉到公眾頭上。而電力企業之所以動輒轉移風險,一有壓力就條件反射地拿公眾開刀,正是緣于權力蔭庇下的壟斷特性。 其四,電企在漲價前,須有嚴格的審計,須規范亂收費等現象。近年來,電力企業被審計的問題委實驚人。比如,2004年,國家審計署掀起的“審計風暴”中,電力腐敗觸目驚心,國家電力公司原領導班子違法違規金額高達211億元,其所涉金額之高、面積之大位列該次審計風暴的違法違紀案件之首。另外,國家電監會6日發布的電力監管公告顯示:今年抽查的275家供電企業中,有近三分之一存在違反國家節能減排、亂收電費等問題。 當然,尤需提及的是,按照我國電價管理規定,凡涉及居民電力價格調整,均會事先由政府組織召開聽證會。曾幾何時,電力公司醞釀漲價時,不存在“漲不漲”的問題,而是直接拋給公眾“漲多少”的問題。這不能不令人黯然。 漲價不是壟斷企業的通行證,一切經不起推敲的漲價都不宜放行。(王石川)
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