提出2010年服務貿易進出口總額由“十五”期末1571億美元達到4000億美元，年均增速超20%

　　【《財經》網綜合報道】商務部網站12月7日發布消息，《商務部關于印發<服務貿易發展“十一五”規劃綱要>通知》(商服貿發〔2007〕446號，下稱《規劃》)，已于近日下發。

　　《規劃》提出，在規模上，到2010年服務貿易進出口總額由“十五”期末的1571億美元達到4000億美元，年均增速超過20%。

　　在結構上，將運輸、旅游等傳統勞動密集型服務出口占比降低到60%以下，提高通信、保險、金融、計算機信息服務、專有權使用費和特許費、咨詢、廣告等新興資本技術密集型服務出口占比。

　　在格局上，服務貿易領域將基本形成更加開放格局，明顯增加國際服務外包承接業務量，大幅提升國際服務貿易市場開拓能力。

　　根據《規劃》，為促進服務貿易規模顯著擴大，結構不斷優化，格局更加開放，十一五期間，政府將從完善服務貿易統計體系、積極穩妥擴大服務業開放等六方面引導服務業發展：

　　《規劃》提出進一步發展旅游業、大力促進以海洋運輸為主的運輸出口服務、積極發展金融保險服務、積極發展特許和專利權使用服務、積極承接國際服務外包、繼續大力發展軟件及相關信息服務出口、加大技術引進和創新的扶持力度、積極開拓對外文化貿易。

　　《規劃》還提到，建立服務貿易發展保障措施。積極推進服務貿易便利化，完善服務貿易法律體系，加大財政資金支持力度，加大稅收優惠力度，加大金融保險支持力度，強化人才保障，加強知識產權保護，創造良好的外部環境，推動更多的中國企業進入國際市場。

　　大力發展服務業，近年來來為政、學、商屆所關注，被視為擴大內需、改善經濟結構、提高綜合國力的一劑良藥。

　　中歐國際商學院教授許小年在為《財經》年刊(2008：預測與戰略)撰文時指出，中國經濟結構嚴重扭曲。資本密集的制造業發達，目前服務業產值不到GDP的40%，并且近年來呈現出不斷下降的趨勢。這一比例不僅遠低于美國的80%，日本的65%，甚至比印度也低了十多個百分點。

　　許小年分析，造成上述結果的一大主因是，制造業多為集中，已知，和確定的，而服務業是分散，未知和不確定的。對于服務業特別是科技創新，政府既非專家又缺乏信息，不可能事先作出符合實際的預測與規劃。

　　因此，無論產業政策還是五年計劃，政府主導的資源配置不可避免的向制造業傾斜。政府對經濟的積極干預必然導致市場的虛弱，從而阻礙服務業的發展。

　　許小年認為，制造業與服務業的失衡對經濟產生了深遠的影響。貿易順差和本幣甚至都與之有很大的關系。服務產品在本土消費，不會引起國際貿易摩擦，而制造業的過剩產能只能由海外市場吸收。

　　他表示，“如果我們能及時叫停二次工業化的自編狂想曲，或許資源的消耗不至于令世界感到難以承受，環境的破壞恐怕也不會嚴重到今天的地步。”

　　事實上，政府近兩年來對服務業重視程度已大超以往。2007年10月底閉幕的17大明確提出“大力發展服務貿易”。此前，國務院在2007年3月發布《國務院關于加快發展服務業的若干意見》，提出“把大力發展服務貿易作為轉變外貿增長方式、提升對外開放水平的重要內容”。

　　時至今日，中國首部服務貿易領域五年規劃——《服務貿易發展“十一五”規劃綱要》終于出臺。-

　　(《財經》實習記者 徐凱)