市民：開發商不惜代價拍到了地，為控制成本增加利潤搞個豆腐渣工程，怎么辦？

　　國土局官員：如果所有的土地“先定房價再拍地”，要先解決“房子賣給誰”的問題，如何解決？

　　社會學專家：人為降低土地價格，政府應得的財政收益不能保證，最終影響百姓利益，怎么辦？

　　開發商：如果要限房價，是否應先限地價？……

　　晨報12月4日《物價局建議先定房價再拍地》見報后，這個建議立即引起了各方強烈的反響，更引起了不少市民的熱議，大部分市民都很支持并盼望這個建議能被采納，為房價“降降溫”，而不少業內專家表示先定房價操作起來不太實際。

　　拍賣出讓土地一般高出市場價兩成

　　根據南京的相關規定，南京市將對除高檔化住宅商品房之外的經濟適用住房、中低價商品住房、征地拆遷安置房、普通住宅商品房實行“政府指導價”管理，并把開發商的銷售利潤率嚴格控制在規定幅度內，例如經適房利潤率為3%，中低價房為4%，而普通商品房的利潤率則為8%。而且對其建設成本和管理費用的比例、上浮幅度都進行了明確規定。今年南京市還出臺了“一套一價”政策，剎住了房價的非理性上漲之風，但是南京占房價最“大頭”的地價，卻持續高燒不降，地王頻生，預期房價上漲也愈演愈烈。有專家曾表示，拍賣土地的價格是最高的，一般都高于市場價格的20%左右，有的甚至到40%。

　　聽說南京有部門提出先核價再拍地的“倒拍地價”的方法，不少市民都“拍手稱快”。“這個想法確實很不錯”，在事業單位上班的王女士表示，“這個政策讓開發商不得不掂量掂量能承受的成本再去拍，而不是一頭熱拿下之后再轉嫁給我們，我覺得很好”。

　　不少市民也表示，如果這個建議能夠實行，那肯定猶如一個“重磅炸彈”，南京的房地產價格必將受到規范，“拍地時價格已定，我們就不用整天擔心什么時候開盤，會賣到什么價格了。”但市民擔憂，“如果開發商不惜代價拍到了地，之后為了控制成本增加利潤就搞個豆腐渣工程，那就讓人擔憂了。”

　　國土局：類似操作法政策房已有先例

　　南京市國土資源局

政策法規處處長丁松表示，類似的操作方式南京已有先例，不過只是針對政策房，尤其是中低價商品房。政府會設定一個政府回購價，然后掛牌出讓，開發商可以競地價，但必須按照此前設定的房價賣給政府。據悉，根據“

十一五”規劃，類似操作的中低價商品房每年大概為50萬平方米。

　　對于大規模推廣“先定房價再拍地”的做法，丁松坦陳，目前沒有計劃。丁松說，在目前背景下，住宅開發用地的最佳出讓方式仍是價高者得。此前不少專家也提出過價中者得、帶方案競標等方式，但政府綜合考慮后，還是覺得現行的“價高者得”方式最符合市場經濟，也最公平、透明。

　　“中低價房首先是保障用房，有其專門的供應對象。”丁松說，如果對所有土地都進行上述操作模式，首先得解決“房子賣給誰”的問題，比如地塊周邊的房源大概10000元/平方米，政府限定其房價為8000元/平方米，那么房子必然熱搶，到時房子到底給誰是必然產生的新的矛盾。

　　專家：出發點很好，但要考慮其他因素

　　省社科院專家田伯平表示，這是一個不錯的思路，出發點是很好的，但能否起到實際效果，要受到多方因素影響。“現在的土地都要參照周邊的價格，房價也一樣，如果定的房價和周邊差距大了，開發商可能不愿意做”。他強調，這個思路很好，比較適用于經濟適用房、中低價商品房，“政府應該加快廉租房和經濟適用房的建設，使剛性需求得到下降。”對于實行市場調節價的高檔住房，因大多屬于投資需求，可不用限制。他還指出，我國的土地資源還是比較少的，如果人為降低了價格，政府應得的財政收益不能保證，最終將影響到百姓利益。

　　南京農業大學不動產研究所專家表示，“首先房價定多少很難確定，如果房子蓋好后價格與周邊房價有差價，大家都想買，那房子賣給誰就容易產生腐敗。”他認為，土地拍賣制度在目前并不是好與不好的問題，而是如何消除因拍賣而帶來的普通及以下收入人群買不起房的問題。

　　開發商：政府賣地的收益應適可而止

　　城東一家不愿透露具體姓名的開發商表示，現行的“價高者得”方式的確帶來很多隱患。地價看起來是開發商在承擔，但實際上這些最后都統統轉移給了購房者。回過頭來說，政府為什么樂于將地塊賣得一個貴過一個？道理很簡單。一是地方的GDP大部分來源于土地出讓的拉升，這包括土地出讓金本身以及土地出讓帶來的其他衍生價值；二是城市建設，目前土地出讓已成為大多數城市財政資金、城市建設資金的主要籌措方式。這本來是一件好事，但如果地價透支得太快，這就必然留下后患。

　　另外一家開發商也有同感，他認為，如果要限房價，首先應該限的是地價。政府對于土地收益的獲取應該適可而止，而不應該任由其擴大。

　　□他山之石

　　無錫北京如何限房價

　　我省無錫市2005年就曾出臺《關于切實穩定住房價格促進房地產業健康發展的意見》，提出對中低價位普通商品住房建設項目，在供應土地前，由有關部門提出住房銷售價位、套型面積等控制性要求。而北京則正在出臺限價格、限面積的普通商品房———“雙限房”政策，對有些商業項目的銷售限價，開發商也踴躍參與競標。

　　作者：楊靜 徐關輝/來源：南京晨報