近日，國家環�？偩�、中國人民銀行、中國銀監會聯合出臺《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》，對不符合產業政策和環境違法的企業和項目進行信貸控制，以“綠色信貸”機制遏制高耗能、高污染產業的盲目擴張。事實上，各行已經紛紛開始了綠色信貸的建設，通過各種措施，加入到節能減排這場全民戰役中。

　　目前銀行在“綠色信貸”的大北京下最關心的問題有兩個，一是如何規避因節能環保帶來的信貸風險，二是可以進入哪些有前景的環保產業。

　　銀聯信分析：

　　應以高標準進入環保產業

　　一、推行環保評估“一票否決制”

　　工行最近正式將嚴格堅持信貸環保合規、全面建設“綠色信貸”銀行作為一項長期經營發展戰略，致力于打造一家“綠色信貸”模范銀行。據了解，“綠色信貸”適用于工行全部融資品種和所有客戶。在信貸業務發展中，工行遵循“雙高標準”即在選擇信貸支持的企業和項目時，要嚴格信貸準入標準，不僅要滿足國家產業政策標準，還必須滿足節能環保標準，形成符合“綠色信貸”理念、體現綠色信貸要求的決策機制。強化行業信貸政策中的環保要求，該行否決了一批產品高污染、高能耗、維修設備較差、存在破壞生態環境隱患的項目。

　　建行的信貸政策則規定：對國家明令禁止、不符合環境保護規定的項目和企業，不得發放貸款，而且要收回已發放的貸款；對于促進環境保護、有利于改善生態環境的項目，積極給予貸款支持。在建行信貸評審中，環保評估是不可或缺的重要內容。環保不過關，實行“一票否決制”。貸款發放后，該行還要對貸款項目是否落實防治污染及其他公害進行跟蹤監督。

　　二、“綠色信貸”成未來銀行貸款業務拼搶重點

　　嚴把信貸關只是節能減排的一部分，支持環保產業也成了各行新開發的項目熱點。在推行環保一票否決的同時，工行把加大信貸“綠色信貸”的供給作為建設“綠色信貸”銀行的另一條重要途徑。工行把行業客戶分為三類：重點進入類、適度類和限制類；客戶分成五類：重點客戶、適度進入類、維持類、限制類和退出類客戶。各類設有具體的區分準則，一旦不符合將實施環保一票否決制。通過改善和創新節能環保領域的金融服務，建立信貸支持節能環保的長效機制，從而優化信貸業務結構、尋找新利潤增長點。近期，該行在支持節能減排、循環經濟等環保型企業和項目方面發放了貸款600余億元，其中包括多個國家重點部門支持的環保項目。

　　建行則把風力發電、燃料乙醇、城市污水處理、火力發電廠燃煤脫硫、高爐和焦爐尾氣回收利用等項目列為優先支持的項目。據介紹，近兩年，該行向北京、

東莞等城市污水處理項目發放貸款69.59億元，向黑龍江伊春等風力發電項目發放貸款13.6億元，向河南天冠燃料乙醇項目發放貸款5.6億元，給予四川白馬循環流化床示范電站12.6億元的授信。事實上，這些項目投資回收期長，經營收益相對不高，但建行考慮到其社會效益顯著，仍然給予了積極支持。

　　國開行加大了對循環經濟的支持力度，對節能減排項目格外青睞，投入該領域的貸款逐年增長，貸款余額從2003年的172億元上升到2006年底的679億元。今年上半年，國開行對節能減排和環境保護項目承諾貸款達288億元。

　　隨著節能減排越來越成為

中國經濟發展的主旋律，商業銀行貸款項目的爭奪也正在逐漸轉移。在一些經濟發達、但是污染較為嚴重的地區，已經出現了多家銀行爭搶國家支持的“節能減排項目”貸款的現象。例如，加大對國家確定的十大節能重點工程、水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理、資源綜合利用項目、節能減排技術產業化示范及推廣等項目的信貸支持力度等等。

　　三、“綠色信貸”標準如何掌握

　　各方對于“綠色信貸”的積極性都很高，越是“兩高”行業，如鋼鐵、水泥等，越是需求大。然而這些行業也是國家限制貸款的行業。目前企業與個人融資中有85%源于銀行，其中社會固定資產投資項目占12%-15%，“兩高”行業是其中的重要組成部分。在統計銀行貸款投向時，目前并未對“綠色貸款”單辟通道進行統計，這讓不少商業銀行覺得“委屈”，明明發放的是受鼓勵的“綠色貸款”，結果變成了“兩高”貸款。而更讓銀行覺得不理解的是，國家進行整體宏觀調控，對信貸增速問題十分敏感，但“綠色貸款”規模又包含在整個貸款額度之中，“綠色信貸”的規模，在某種程度上說，也變成了需要控制的。

　　目前的情況下，主要是銀行方面需要先確定一個統一的“綠色”認定標準。這需要針對各個細化行業應制訂科學和先進的節能減排標準，作為項目融資的參考標準，使銀行業金融機構能更好把握。但目前對“綠色信貸”中涉及到的準入、技術、排放、能源消耗、循環利用能力等標準，國家都沒有明確的相關規定。

　　目前興業銀行采取的節能環保認定標準是國際通行的，而國內多家銀行也都在按照同樣的原則在進行節能環保項目的貸款。而這些銀行大多數利用的是國際金融公司(IFC)的節能環保認定標準。同時，其他商業銀行可以參考全球主要金融機構參照IFC的可持續發展政策與指南建立的69個行業環境標準的“赤道原則”，這是首次確立了項目融資的環境與社會最低行業標準。今后，環�？偩诌�將聯合行業組織和協會，建立一套基于環保要求的產業指導名錄。如對各行業的產品、加工工藝、使用原料、污染程度、如何排污等加以界定。

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