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新浪財經

淡馬錫簡介

http://www.sina.com.cn 2007年11月29日 14:51 新浪財經

  淡馬錫控股公司(Temasek Holdings)是一家新加坡政府的投資公司,新加坡財政部對其擁有100%的股權。由于自成立以來到2004年9月為止從未公布過財務報表,因此被認為是新加坡最神秘的企業之一。

  “淡馬錫”三個字是馬來語“Temasek”的音譯。是由新加坡財政部負責監管、以私人名義注冊的一家控股公司。淡馬錫控股成立于1974年,是新加坡政府所全資擁有的幾家公司中知名度最高的,卻始終保持神秘。作為豁免私人企業,淡馬錫控股不必像上市公司一樣公開每年的財務報表,因此一直以來對該公司的傳聞都不斷。該公司掌控了包括新加坡電信、新加坡航空、星展銀行、新加坡地鐵、新加坡港口、海皇航運、新加坡電力、吉寶集團和萊佛士飯店等幾乎所有新加坡最重要、營業額最大的企業,曾有國外媒體估算,淡馬錫控股所持有的股票市價占到整個新加坡股票市場的47%,可以說是幾乎主宰了新加坡的經濟命脈。也因如此,新加坡的經濟模式被稱作是“國家資本主義”,即通過國家控制的私人企業來進行投資,主導以私營企業為主的資本市場。

  目前總公司僅有150人,大部分業務人員為在海外

留學、具有碩士以上學位的專業人士。公司在香港、馬來西亞設有辦事處。公司一直堅持人員精干、高效率的原則。這是它至成立以來,取得顯著成績的重要原因之一。

  公司董事會目前共由10名董事組成。其中四名(占40%)為政府

公務員,另外6名為企業界人士。根據公司章程規定,公司高層領導(董事長、總裁)的任命需經財政部復審、報總統批準,這也說明它與一般的淡馬錫公司組織結構圖私營公司有很大的不同。

  董事會內設兩個重要的常設委員會,負責董事會重大決策的實施。一是執行委員會,其職責是檢查所有國聯企業的重大項目投資事項,同時在財政權限內,對其投資或將其實行私有化(公開上市)。另外一個為財政委員會,主要監督淡馬錫公司在

股票和資本市場的投資活動。

  上述業務活動具體實施與管理由公司管理層負責,并向執行委員會以及董事會報告。它由公司的總裁(首席執行官)率領所屬75名專業人士組成的公司中、高級管理層具體操作。

  目前,公司以控股方式管理著23家國聯企業(可視為其子公司),其中14家為獨資公司、7家上市公司和2家有限責任公司,下屬各類大小企業約2000多家,職工總人數達14萬人,總資產超過420億美元,占全國DGP的8%左右。

  作為對政府投資的回報,公司稅后利潤的一半上交財政部。

  根據規定,淡馬錫公司財務不對外公布,但每年必須定期向財政部提交一份公司財務報告。為確保財務報告的公正和權威性,在上報之前,一般都由公司花錢聘請國際審計公司進行審計。

  由于淡馬錫公司不是一般的企業,它經營的是國有資產,因此,該公司的內外監督有一套獨特的辦法。

  1、外部監管:政府對淡馬錫的監管

  政府對其監管通過四種方式進行:一是直接派人參加董事會。如上所述,由財政部等部門共派出四位司(局)級和副部級官員,直接參加公司董事會。通過他們在董事會活動,影響和監督公司的重大決策,以確保公司經濟活動符合政府賦予它的使命;二是通過財務報告和項目審批制度,對公司重大決策進行監管。如規定公司必須定期將財務報表上報財政部,且上報之前必須經國際權威審計公司評審,以便財政部了解和掌握公司經營狀況。另外,凡涉及公司及公司下轄子公司的重大投資決策和經營事項,如公開上市、改變經營范圍或到海外投資等,均需上報財政部審批或備案;三是不定期派人到公司或其子公司調查了解情況。新加坡是個小國,政府主管經濟工作部門的有關官員與淡馬錫公司上層負責人一般都比較熟悉,他們經常利用吃早茶或共進午餐等形式,隨時向公司詢問和了解情況。因此,對公司的重大舉措,政府部門(主要是財政部)一般來說都是清楚的。四是通過輿論監督。新加坡實行嚴格的反腐倡廉法律和法規,除由總統直接負責的反貪局對國家公務員的公務活動進行監督外,政府還鼓勵新聞媒體對侵吞國家財產和貪贓枉法行為進行公開曝光。作為一家掌管著400多億美元國有資產的大公司,是媒體聚焦的對象,而且它屬下很多公司的經營業務與普通百姓的日常生活息息相關,如民航、地鐵、電信、港口、碼頭等,因此,公司的重大舉措經常見諸報端或在電視上亮相。這就迫使淡馬錫公司在涉及公司重大業務決策時,不能暗箱操作。這種監督,當然也包括對派往公司任董事的政府官員言行的監督。在新加坡,不僅淡馬錫,任何一家公司,若干了什么不光彩的勾當,都非常懼怕被媒體曝光。誰要沾上這樣的官司,非死必傷。

  2、內部監督:從制度上建立防范機制

  公司沒有專門設立監事會,其內部監督職能由董事會直接承擔。董事會內設審計委員會,專門負責公司的財務審計。

  在公司內部在業務運營(項目投資)制度和程序上,制訂相關政策和規定,以確保公正,并接受政府的監管。而對那些特大型的項目,因本公司資金有限而需要政府注入新的資本時,還要報請財政部審批。很顯然,采取這樣的審批制度,就是為了確保公司所授權經營的國有資產的管理和運營嚴格處于總公司和政府的監控之下,從而盡量避免發生重大項目投資決策的失誤。

  3、對子公司(國聯企業)的監督

  (1)子公司重要領導者的任免由總公司審批。公司規定,子公司的董事長、首席執行官(總裁)和總經理必須報總公司批準,任期不超過六年。董事長與首席執行官(總裁)的職位原則上分設,子公司的董事會規模大小由公司確定(一般設12人左右),并要求每家子公司必須保留一定比例的外部董事,鼓勵他們從全球范圍內物色優秀的管理經營專家加盟。

  (2)實行子公司業務范疇控制制度。淡馬錫公司要求所屬企業在開拓新的業務時,必須經過充分的論證和總公司的審核批準,否則,將被視為違紀。

  (3)建立業績考核制度。業績考核指標因行業不同,有所區別。具體某一國聯企業的當年指標的高低,則由于公司提出一個基本比率,然后與總公司協商確定。

  (4)開展定期業績分析制度。淡馬錫總公司根據企業的財務報告,每年至少進行兩次業績分析,并要實地抽查。對業績好的企業,對經營者進行獎勵業績差的,要幫助他們分析原因,提出對策(如集中核心業務、調換高層管理人員或調整業績考核指標等)。

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