□本報記者 高建鋒

　　國家發改委昨日發布的一份報告表示，由于產能擴張勢頭不減、出口需求可能減弱、成本繼續上漲，2008年鋼鐵行業市場環境不容樂觀，必須加大結構調整和節能減排力度。

　　從供給看，近幾年鋼鐵工業的快速發展，使其產能大大提高，今年9月份鋼的日產量已達到相當年產鋼5.2億噸的水平。同時，淘汰落后產能盡管取得了階段性成果，但是難度依然很大，許多企業采取“關小上大”的策略，使全行業產能繼續擴張，供大于求的矛盾沒有從根本上解決。

　　從需求看，2008年我國國民經濟將繼續保持快速發展，世界經濟總體仍處于較好發展階段，因此對鋼鐵產品依然保持著一定的剛性需求。但是，國家抑制鋼鐵產品出口過快增長的政策效應將進一步顯現，國內鋼材市場總量平衡依靠大量出口的局面將會有所改變。出口需求的減弱，鋼鐵產品的回流，將會對國內鋼材市場形成較大壓力。

　　從成本看，

　　報告認為，目前鋼鐵行業存在的主要問題是鋼鐵產品出口總量過大，暫時掩蓋了產能供過于求的矛盾，同時付出了巨大的能源、資源和環境代價，還使鋼鐵行業淘汰落后產能的市場約束力下降。今年以來，國內消化的新增資源比上年同期減少1630萬噸。正是因為國際市場的需求，消化了國內大部分新增產量，才得以保證國內鋼材市場的價格走勢。

　　而正是由于鋼鐵產品的大量出口，市場沒能形成對落后產能的約束力，加大了淘汰落后產能工作的難度。今年以來國家多次出臺旨在控制鋼材出口的調控政策，其政策效應已經顯現，目前已連續4個月鋼材出口環比下降。“今后幾個月，依靠國際市場消化國內過剩的產能，保持國內供需基本平衡的局面將會發生變化，大量的新增資源將回流到國內市場，加之巨大的產能釋放，將會對國內市場形成較大壓力。”報告稱。