信報訊 (記者 湯靜 實習生 滕庠) 預計明年，高能耗高污染行業將面臨“大棒”拷問，而綠色環保企業有望享受稅、費減免等“胡蘿卜”的滋味。昨日，全國循環經濟試點工作會在我市拉開帷幕。國家發改委副主任解振華在會上透露，備受關注的《循環經濟法》將在明年2月出臺，相關配套法規及稅收政策正在積極研究之中。

　　關鍵詞：政績考核

　　循環經濟成地方考核硬指標

　　解振華說，目前我國國內資源和生態環境狀況難以支撐高污染、高消耗、低效率的粗放型增長方式。因此，立足現實國情，以法律的形式推動循環經濟發展已勢在必行。預計明年2月份，《循環經濟法》將正式出臺。

　　“法規出臺后，循環經濟發展情況將納入地方政府負責人政績考核。”解振華透露，新的《循環經濟法》要求地方政府建立循環經濟指標體系和目標責任制，并要把循環經濟評價指標，納入地方經濟社會發展綜合評價體系。

　　關鍵詞：規劃編制

　　對高能耗行業“約束并重”

　　《循環經濟法》中的首要內容是規劃編制。解振華說，法規出臺后，將要求各地區建立發展循環經濟的規劃制度。規劃內容包括規劃目標、適用范圍、主要內容、重點任務和保障措施等。并明確規定，資源循環利用率、污染物排放強度等指標。

　　“地方政府在制定國民經濟和社會發展總體規劃、區域規劃以及城鄉建設規劃時，首先要求符合發展循環經濟的要求。同時，在地區的產業發展政策上，要求制定嚴格市場準入資源消耗和環境保護標準，限制高消耗、高污染行業的發展。”

　　“對于鋼鐵、化工等重點行業還將編制循環經濟發展的專項規劃。”解振華說，鋼鐵、有色金屬、煤炭化工、建材等主要工業行業資源消耗高、污染物排放量大，其中大企業在資源消耗中又占很大比重。為此，將制定專項規劃嚴管這些重點行業。

　　關鍵詞：獎勵基金

　　節能企業可享稅、費優惠

　　即將出臺的《循環經濟法》中還專設有激勵措施。解振華說，各級地方政府都將要求建立發展循環經濟的專項資金。在稅收方面，對于發展循環經濟的活動將給予一定優惠。比如廢氣、廢水已經實現零排放的企業有望免交排污費，對于綠色產品、清潔產品等可給予較低的消費稅率等。

　　“促進循環經濟的發展，僅靠行政強制手段是不夠的，必須依法建立合理的激勵機制。”解振華說，今年就有70多億元的獎勵基金用于鼓勵節能。以后，將陸續建立更多的激勵措施，以此調動各行業的積極性，激勵地方政府和企業積極主動地探索推進循環經濟。