丁楊

　　中國海運(集團)總公司運輸部中國處 (以下簡稱中海運輸部中國處)正忙于為其旗下三家上市公司中海發展(600026)、中海集運(02866)和中海海盛(600896)的符合免稅標準的船舶進行上報工作，日前，第一批10艘船舶已獲批改掛中國國旗。

　　據了解，變更源于交通部的一則免稅公告。這份名為《關于實施中資國際航運船舶特案免稅登記政策的公告》(以下簡稱免稅公告)稱，7月1日起，凡在境外購買或建造的船舶只要符合條件，自愿回國登記就可以免繳9%的關稅和17%的進口環節增值稅。

　　一艘載重9000標箱的集裝箱運輸船，造價一般在1億美元左右，如果選擇回國注冊，僅免稅一項，船公司就將節省2000多萬美元。免稅公告適用于中資超過50%以上的所有航運公司，這將會使中國籍遠洋船的運營成本大大降低。“在該項政策影響下公司節省稅收及營運成本產生的利潤具體數據尚未完全統計，但可以明確的說這一政策對企業來說是件大好事。”中海運輸部中國處的朱處長說。招商

證券資深行業研究員羅雄認為，近年來，中國沿海業務發展迅猛，缺船現象尤為突出，因此政府希望召回大批中資遠洋船。

　　回歸的中國遠洋船

　　中國是國際海事組織 (IMO)A類理事國，但中國船公司經營的遠洋船隊中約有56%懸掛外旗經營 (俗稱掛“方便旗”)。在上海這個中國最大的對外貿易口岸，中國籍船隊所占份額還不到一成。

　　上海錦江航運公司船務專家稱，改掛中國國旗的遠洋船舶不僅可以節省總計26%的稅費，還可以大幅降低“港口使費”：中國港口采用強制引航制度，懸掛外籍旗幟船舶其“港口使費”包括船舶噸稅、船舶港務費、引航費、拖輪停泊費、燈標費等等，這些費用通常占單次航行運營成本的1/3，改掛中國國旗以后，這一費用將至少降低一半。

　　世界商船隊中65%左右的船舶懸掛“方便旗”經營。“方便旗”經營方式有其很多方便之處：國外港口有著品種繁多的購船金融產品和優質的服務及靈活的稅收政策，還能解決很多特殊航線或者政治敵國航線等問題。

　　但“方便旗”船對本國經濟也有一些消極影響：首先，船東海外入籍意味著資本外流；其次，航運業與國內造船業、船用機器制造業、港灣建筑業及其它相關產業息息相關，“方便旗”船的買賣、建造一般均在國外，幾乎與本國無關；另外，出于節約成本的考慮，“方便旗”船大量雇傭廉價外籍船員，大大減少了本國船員的就業機會。加之“方便旗”船所屬國疏于監管，容易出現低標準船舶和安全事故隱患。

　　交通部副部長翁孟勇認為，實施免稅公告后，對中國遠洋航運將帶來一系列好處，中國遠洋船隊未來兩年內規模將增長約400萬載重噸。航運專家認為，免稅公告在“配合央企整合，防止國有資產外流”方面也起到了重要作用。

　　多方受惠

　　除了遠洋運輸公司之外，造船公司和港口亦將大大受惠于免稅公告。

　　廣船國際(600685)的一位高管說，該公司約20%的造船合同是與中國船東簽訂的，但由于懸掛 “方便旗”，這類合同基本以美元結算。該負責人坦言，他們已經在接受簽訂2011年的造船合同，面臨

匯率風險。在免稅公告的推動下，預計將有一定數量的中國船東在改掛中國國旗以后，也會考慮改簽人民幣結算合同，從而在一定程度上緩解公司在匯率上面臨的風險。

　　交通部水運司副司長張守國在解讀免稅公告的談話中指出，國務院之所以批準在上海、天津、大連三地開展船舶特案免稅登記制度，也是為了積極推進三地的航運中心建設。

　　上海是國務院批準建設的國際航運中心；大連是為配合振興東北老工業基地建設的大連東北亞航運中心；天津濱海新區則是北方航運中心和國際物流中心，在京津地區的整體經濟發展中具有重要作用。

　　在免稅公告新政推行后，上海港將為長江沿線及以南省市的航運企業提供免稅登記服務，服務范圍占全國的半壁江山，這對上海國際航運中心的建設來說是一大利好。上海海事局的專家介紹說，新的船舶登記制度將吸引一大批中資船隊來滬“安家”，從而帶動航運相關產業的發展，如船舶制造、代理、融資、保險、檢驗以及船公司的注冊、航運高級人才的引進、本地航運人才培養等，并大大提升未來上海港的綜合服務能力。

　　來源：經濟觀察報網