北京報(bào)道 本報(bào)記者 葉建國

　　2007年，瘋狂的油價(jià)成為全球經(jīng)濟(jì)的主要話題。盡管目前世界上主要的石油和能源國際組織都表示出了穩(wěn)定油價(jià)的態(tài)度，并認(rèn)為已經(jīng)做出了行動(dòng)的上努力，但是，油價(jià)的高位行走之勢并沒有得到根本行緩解。

　　針對(duì)近期國際油價(jià)屢創(chuàng)新高推動(dòng)因素的判斷，在不同國際組織和研究人員之間正產(chǎn)生激烈分歧，而“中國因素”是焦點(diǎn)之一。

　　石油輸出國組織(OPEC)秘書長巴德里近日在OPEC第三次峰會(huì)上明確表示，“將油價(jià)攀升歸咎于中國和印度等國的消費(fèi)增長是不公正的。”

　　與此形成鮮明對(duì)比的是，在國際能源署(IEA)發(fā)布的最新一期<世界能源展望>中，專門就中國和印度的能源需求做出預(yù)測，稱到2030世界能源需求將增長55%，其中，來自中國和印度的能源需求增長將占到45%。

　　清華大學(xué)中國國情研究中心的管清友博士則認(rèn)為，因?yàn)槿狈χ袊�和印度這樣的新興能源消費(fèi)國的廣泛和深入的參與機(jī)制，目前的國際能源治理格局的平衡已經(jīng)被打破，沒有哪個(gè)國家和組織可以完全主導(dǎo)國際能源局勢，“國際能源治理格局的變革勢在必行”。

　　爭論油價(jià)最高點(diǎn)

　　對(duì)于近期國際油價(jià)在100美元/桶的高位徘徊，有觀點(diǎn)認(rèn)為目前的國際石油價(jià)格，其實(shí)際價(jià)格并不是歷史最高。

　　香港科技大學(xué)商學(xué)院署理院長鄭國漢在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，我們不能僅以美元定價(jià)來看待國際油價(jià)。

　　鄭國漢認(rèn)為，1973年的美元跟2007年的美元是不一樣的。假如考慮美元購買力變化，國際石油的真實(shí)價(jià)格只是在接近100美元的時(shí)候才能說達(dá)到了歷史高峰。“以購買力的角度來說，石油最貴不是去年，不是今年，而是1979年。”

　　另外，在推動(dòng)新一輪國際油價(jià)上升的因素中，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)形勢分析室主任倪建軍對(duì)本報(bào)記者表示，包括IEA在內(nèi)的一些國際組織認(rèn)為，是中國和印度的能源需求推動(dòng)了世界能源價(jià)格屢創(chuàng)新高，“這明顯帶有刻意選擇的色彩”，他認(rèn)為新一輪能源價(jià)格上升，最主要的因素是美元貶值。

　　但鄭國漢認(rèn)為，如果對(duì)各種因素進(jìn)行主次排位的話，首先還是由基本面的供需變化決定的，其次是美元貶值帶來的后果，還有國際上一些投機(jī)基金的炒作。“我們說因?yàn)槊涝�的貶值帶來了油價(jià)的高漲。但是，油價(jià)上漲的幅度是大于美元貶值幅度，所以，在美元貶值的因素之外，肯定還有更其它因素在推動(dòng)石油價(jià)格的上漲。”

　　對(duì)此，巴德里認(rèn)為油價(jià)上漲主因是國際炒家炒作，“與年初相比，石油的供應(yīng)與需求層面沒有發(fā)生重大變化，今天油價(jià)如此居高不下的原因在于，緊張的政治形勢和石油市場上的投機(jī)活動(dòng)”。

　　OPEC在此次峰會(huì)上通過了《利雅得宣言》，承諾將保證國際原油市場的充足供應(yīng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但沒有提及外界關(guān)注的增產(chǎn)問題及美元問題。巴德里表示，目前

　　世界能源治理格局變革

　　隨著油價(jià)爭論的深入，有關(guān)各方對(duì)尋求新的世界能源治理格局開始表現(xiàn)出越來越多的共識(shí)。

　　11月9日，國際能源署署長田中伸男在北京對(duì)記者表示，希望中國加入IEA，并認(rèn)為，中國加入國際能源署并不意味中國要成為經(jīng)合組織成員國。

　　在管清友看來，中國和IEA之間合作的現(xiàn)實(shí)可能性也許有兩種模式。一是，IEA可以重新把自己定位成關(guān)注國際能源政權(quán)制度的主要國家的集合體，而不是經(jīng)合組織的一部分民主政權(quán)國家。如果現(xiàn)在的成員國接受這種定義，那么中國就會(huì)真正成為IEA的一員，參與所有活動(dòng)，承擔(dān)處理供應(yīng)中斷的責(zé)任。

　　二是，使中國既是IEA的積極參與者，又不是該組織的正式成員國�！斑@種方法需要制定出吸納中國參與合作活動(dòng)的具體計(jì)劃，通過活動(dòng)建立IEA和中國的相互信任，達(dá)成可靠的協(xié)議，使中國在石油供應(yīng)不穩(wěn)定的時(shí)刻和IEA一起采取行動(dòng)——這需要IEA至少給中國一個(gè)非正式席位，共同探討石油危機(jī)時(shí)的具體對(duì)策。”

　　與此相關(guān)聯(lián)的是，由中國倡議召開的由美國、印度、日本、韓國等參與的五能源消費(fèi)國大會(huì)去年12月份在北京舉行。這被認(rèn)為是對(duì)目前國際能源治理格局發(fā)生變革的標(biāo)志之一，與會(huì)五國的石油消費(fèi)總量占到了世界石油消費(fèi)總量的50%以上。

　　近日，中國國際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)高級(jí)顧問、中國駐俄羅斯前武官王海運(yùn)少將在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，該種形式的能源消費(fèi)國之間的對(duì)話每年都會(huì)有一次，已經(jīng)“形成一種機(jī)制”。

　　管清友告訴記者，同樣作為能源需求大國，日本目前正在積極推動(dòng)亞洲版IEA的建立。目前，日本正在積極推動(dòng)亞洲各國引進(jìn)

　　而在2005年9月漢城召開的東北亞石油論壇上，中日韓代表提出三國要聯(lián)手從俄羅斯購買石油，以降低歐佩克的“亞洲溢價(jià)”，在東北亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)能源合作的跡象初露端倪。

　　當(dāng)然，除了多邊能源對(duì)話機(jī)制之外，越來越引起更多國家關(guān)注的全球氣候談判也勢必對(duì)目前的國際能源治理格局形成新的挑戰(zhàn)，并推動(dòng)固有國際能源治理格局的變革。

　　“在現(xiàn)有能源格局出現(xiàn)失衡的形勢下，建立一個(gè)跨越能源消費(fèi)國和出口國的全球性能源對(duì)話機(jī)制，對(duì)于保證能源安全非常重要�！蹦呓ㄜ姼嬖V本報(bào)記者。

　　(本報(bào)記者李明三對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))