山西煤企開征“兩金”

　　成本增加15元/噸，有望向下游轉移

　　□本報實習記者 李陽丹

　　山西省政府日前公布《山西省礦山環境恢復治理保證金提取使用管理辦法(試行)》和《山西省煤礦轉產發展資金提取使用管理辦法(試行)》，從10月1日起，山西煤炭開采企業需按月繳納“兩金”。至此，山西省煤炭可持續發展政策措施試點開征“三金”的政策已全部出臺。

　　分析人士稱，山西煤炭企業成本再度上升，但對不同企業的影響有差異。但在目前情況下，煤企仍可通過價格上漲向下游傳導。

　　“兩金”推高煤企成本

　　此次出臺的兩個政策規定，從事煤炭開采的企業需在每月10日前，將上月的“兩金”儲存到

財政部門指定的賬戶，其中，礦山環境恢復治理保證金的提取標準為每噸原煤產量10元，煤礦轉產發展資金的提取標準為每噸原煤產量5元。原煤產量以征收煤炭可持續發展基金核定的產量為準。

　　按規定，“兩金”款項雖然存入政府指定賬戶，但使用權為企業所有，要求在政府的監管下專款專用。礦山環境恢復治理保證金主要用于對煤炭開采過程中對當地生態、環境、地質條件所造成的不利影響進行補償；煤礦轉產發展資金主要解決煤炭企業在礦山服務年限到期后的產業結構變更和人員安置問題。

　　本次新增收的“兩金”合計15元/噸，但國金

證券煤炭行業分析師龔云華表示，考慮到塌陷補償、村莊搬遷等部分會計科目的合并，實際增加的成本少于15元/噸，大約在10-12元/噸。

　　東北證券煤炭行業分析師王師表示，“兩金”的開征對不同企業的影響存在差異，生產效率高的企業受影響較小。與坊間流傳的資源稅改革方案相比，按產量征收的“兩金”對煤炭企業的影響更大，但由于新的資源稅將從價計征，優質煤炭售價更高，反而面臨更大的稅收壓力。

　　龔云華也認為，由于“兩金”按原煤產量征收，洗出損耗比率較大的公司受到的負面影響較大，而煤炭銷售價格高、附加值高的煤炭公司受影響程度較小。

　　據介紹，2006年4月19日召開的國務院常務會議，批準今年在山西開展煤炭工業可持續發展措施試點，并出臺了征收煤炭可持續發展基金、有償出讓煤炭資源礦業權、提取礦山生態環境恢復保證金和提取煤礦轉產發展資金等4項經濟政策。其中可持續發展基金已于今年3月開征。

　　煤價上漲仍有空間

　　盡管煤炭企業的成本壓力再度加大，但時值新年度合同煤價談判之際，這無疑也為煤企提價提供了更好的理由。王師認為，新增成本仍可以逐漸向下游轉移，但轉移速度和程度受煤炭企業議價能力和煤炭價格變動水平影響。

　　他介紹說，從已經征收的“可持續發展基金”的影響來看，山西省內上市公司在今年前3季度普遍出現利潤增速小于收入增速的情況，煤價上漲并未完全抵消新增成本。今年重點合同簽訂將是煤炭企業轉移成本的一次良好契機。

　　龔云華則表示，山西煤炭價格上漲幅度會覆蓋并超過“兩金”增加的成本，而推高全國煤炭價格后，短期內對山西省外企業將更為有利。

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