傾向于“抓大放小” 考慮產業優先原則

　　□本報記者 趙彤剛 王光平

　　知情人士日前透露，近期監管部門將召集相關人士對產業基金試點總體方案再進行一輪修訂討論，此后有可能上報政府有關部門，待批準通過后即可正式發布。目前總體試點方案思路傾向于“抓大放小”，考慮產業優先原則。

　　而對于規模“大”的產業基金，主要是要解決基金管理機構水平問題和專業投資能力。

　　在產業基金試點期間，可能會有產業優先順序考慮。對于國民經濟發展亟需的產業設立基金時，會優先考慮。“比如基礎設施、裝備制造業等是國民經濟發展亟需且較薄弱的領域，可以優先考慮，這與國家產業結構調整的目標相結合。”有關人士表示。但從基金本身市場化運作模式看，不會指向某個產業，而是可以跨很多產業，進行綜合性發展。

　　據了解，目前《產業基金試點管理辦法》也已進入有關部門研究議程，但在基本理念上尚未達成共識。當前管理辦法遲遲不能出臺，主要爭議在于如何對其監管定位以及是否需要審批。種觀點認為，產業基金是發起人向投資者私募，投資者有風險判斷能力，無需政府審批；但另一種觀點認為，因為大的機構投資者大多屬于國有，使用別人的資金投資，有可能存在道德風險，因此需要進行必要審批。

　　此前，國務院已同意由發改委牽頭，成立包括中國

人民銀行、

銀監會、證監會、保監會、商務部以及國務院法制辦等部門參與的“產業投資基金試點指導小組”。在上報第二批產業基金試點時，國務院表示希望有關部門出臺試點總體方案。目前有20多家產業基金設立申請等待審批，但可能要等試點總體方案出臺后再進行審批。“一到兩年盡快完成試點，然后出臺成熟的管理辦法。”有關人士表示。

　　目前產業基金在我國尚處于試點起步階段，去年年底成立的渤海產業投資基金是第一家國內準生的產業投資基金，此前其第一單投資是入股天津鋼管集團公司。最近國家又推出了第二批共5家試點基金，包括山西

能源基金、廣東核電新能源基金、上海金融基金、綿陽高科基金、蘇州中新高科產業投資基金。