加油站建設(shè)審批前，應(yīng)進(jìn)行公示，傾聽民聲，征求附近居民意見，以緩和居民與加油站建設(shè)的沖突，避免不必要的損失。

　　-文/本刊實(shí)習(xí)記者 焦玉海

　　2007年10月中旬，沈陽市消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布了對(duì)加油站的消費(fèi)者評(píng)議結(jié)果，在加油站存在的眾多問題中，位置選擇不合理高居榜首。這種不合理主要表現(xiàn)在，與居民區(qū)安全距離不夠，存在安全隱患，容易造成交通堵塞等，這也成為人們?cè)嵅〖佑驼镜闹饕�理由�?/p>

　　評(píng)議結(jié)果一經(jīng)公布，再一次引發(fā)了人們對(duì)加油站選址的熱議。

　　加油站作為石油

石化行業(yè)的銷售終端，不僅關(guān)系著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，而且在

能源作用日益凸顯的現(xiàn)代社會(huì)，加油站在人們的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，它的選址建設(shè)就像油價(jià)的變動(dòng)一樣牽動(dòng)著人們的神經(jīng)。

　　面臨尷尬

　　幾乎在沈陽市消費(fèi)者評(píng)議加油站選址不合理的同時(shí)，10月10日，位于湖北省漢宜

高速公路枝江服務(wù)區(qū)入口處的中石化仙女加油站整體拆除重建工程正式動(dòng)工。

　　仙女加油站于1995年建成投入使用，由于地理位置優(yōu)越，銷售市場(chǎng)廣闊，南來北往的車輛給加油站帶來了巨大的財(cái)富。然而，由于選址靠近居民區(qū)，防火間距不足。2007年7月，宜昌市政府下發(fā)《關(guān)于整改火災(zāi)隱患的督辦通知》，對(duì)仙女加油站存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行了通報(bào)。

　　治標(biāo)治本，無奈之下，石油公司只能忍痛對(duì)仙女加油站進(jìn)行整體拆除重建。但一拆一建代價(jià)昂貴，據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次仙女加油站拆除重建的費(fèi)用至少不低于200萬元。

　　無獨(dú)有偶。還是在湖北，2007年8月13日，一座價(jià)值600萬元的加油站，因?yàn)檎紦?jù)了規(guī)劃中的城市主干道，剛竣工一年就被迫拆除。

　　2005年7月，來鳳縣城南新區(qū)建設(shè)了一座新加油站。2006年4月，來鳳縣在進(jìn)行城南新區(qū)施工設(shè)計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該加油站占據(jù)了規(guī)劃中的解放大道。加油站花池伸入規(guī)劃中的解放大道16.76米、加油棚伸入規(guī)劃中的解放大道上空15米。于是，來鳳縣規(guī)劃委員會(huì)決定拆除該加油站。

　　來鳳加油站新建一年就遭拆除的事件看似荒唐，但畢竟選址與城市建設(shè)規(guī)劃相沖突，拆除重建理所當(dāng)然。然而，還有些時(shí)候，即使加油站建設(shè)選址完全符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，仍然不能順利開工建設(shè)。

　　海南省海口市欲建一個(gè)三級(jí)加油站，建設(shè)方已經(jīng)逐一通過了規(guī)劃、商務(wù)、消防等政府部門審批，擬建加油站與周邊建筑物的防火距離也完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)。然而，加油站規(guī)劃用地附近的居民和單位認(rèn)為在住宅區(qū)周邊建加油站存在安全隱患，因此極力抵制，相鄰的物業(yè)公司甚至拒絕向加油站建設(shè)提供水電服務(wù)。附近一家幼兒園也多次向有關(guān)部門和媒體反映，堅(jiān)決反對(duì)加油站的建設(shè)。

　　一位石油公司在地方省區(qū)主管加油站網(wǎng)建多年的老總談起加油站選址時(shí)說，在我國，由于土地供應(yīng)緊張，土地價(jià)格飆升，加油站選址本來就困難重重，現(xiàn)在，規(guī)劃、商務(wù)、消防等把關(guān)越來越嚴(yán)，一招不慎，加油站建設(shè)項(xiàng)目就要流產(chǎn)，選址困難越來越多。并且，即使審批全部通過了，加油站建設(shè)仍然可能因?yàn)橹苓吘用竦淖钃隙�再異其址。他半開玩笑地說：“加油站選址難，難于上青天！”

　　尷尬背后

　　為什么加油站選址與市政建設(shè)之間的矛盾越來越多呢？難道是我國加油站選址建設(shè)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到安全要求所致？答案是否定的。

　　“國家對(duì)加油站的站址選擇有嚴(yán)格規(guī)定，選址建設(shè)必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，符合間距、通風(fēng)、環(huán)保和防火安全要求，國家對(duì)此都有明確規(guī)定。”公安部消防局的高級(jí)工程師沈紋說。“目前我們及其他審批部門都是嚴(yán)格按照國家規(guī)定的條款逐一審批的，加油站附近的居民可以完全放心。”

　　以中石油為例，近年來中石油不斷加大對(duì)安全的技術(shù)和管理投入，全面實(shí)施QHSE體系，并引進(jìn)美國杜邦安全管理程序，在每一個(gè)加油站實(shí)行規(guī)范操作，對(duì)于加油設(shè)施和有關(guān)安裝都采用了國外的先進(jìn)技術(shù)和尖端設(shè)備，安全隱患系數(shù)已經(jīng)達(dá)到甚至低于國家規(guī)定的范圍。

　　“很長一段時(shí)間以來，在利益的驅(qū)使和盲目建設(shè)引資工程的影響下，我國各地不同程度地出現(xiàn)了加油站亂批亂建現(xiàn)象，導(dǎo)致各地加油站規(guī)劃不盡合理，布局參差、雜亂無章，這使得周圍居民背上了沉重的心理包袱，沒有安全感。”分析目前我國加油站選址遭遇到的尷尬局面，中國石油大學(xué)教授郭麗認(rèn)為加油站曾經(jīng)的亂批亂建給人們?cè)斐傻臉O壞影響難辭其咎。

　　“另外，人們的生活水平也在逐漸提升，對(duì)安全保障的需求就越來越強(qiáng)烈，把目光更多地投向身邊的加油站也在所難免。”郭麗繼續(xù)分析。

　　傾聽民聲

　　2007年10月18 日，山西省商務(wù)廳公布了加油站選址新的規(guī)則，這是對(duì)加油站選址規(guī)則的一次全新嘗試。加油站建設(shè)審批前，要在相關(guān)網(wǎng)站和省級(jí)以上報(bào)紙公示七天，征求附近居民意見，百姓可以采取親訪、信函、電話等多種形式向省商務(wù)廳反映建議意見。

　　山西省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示：“新規(guī)則實(shí)施的目的，就是為居民充分表達(dá)意見提供一條暢通的途徑，充分尊重周圍居民的意愿，以緩和居民與加油站建設(shè)的沖突，提前為加油站建設(shè)掃除障礙，從而避免不必要的損失。”

　　記者就山西發(fā)布的加油站建設(shè)新規(guī)則采訪了北京的一些居民，大部分人認(rèn)為這種溝通是必要的。司機(jī)王華說：“我們雖然一直在使用加油站，但對(duì)加油站建設(shè)其實(shí)并不很了解，一座加油站突然出現(xiàn)在居民區(qū)附近，誰都不可能一下子接受。山西的加油站新規(guī)則讓新建加油站周圍居民充分表達(dá)意見，尊重了居民的知情權(quán)。”他補(bǔ)充說：“如果讓我們充分表達(dá)意見，加油站又符合國家的安全標(biāo)準(zhǔn)，我們會(huì)支持加油站建設(shè)，畢竟是現(xiàn)代社會(huì)，有加油站在附近我們也樂得方便。”

　　“以前加油站建設(shè)只注重審批，認(rèn)為只要達(dá)到國家法律法規(guī)規(guī)定的硬指標(biāo)，通過了審批就可以建設(shè)。現(xiàn)在看來，必須要給新建加油站附近的居民以話語權(quán)。石油公司通過與加油站選址附近的居民提前進(jìn)行交流，可以減少居民反對(duì)新建加油站的阻力。退一步說，即使附近居民堅(jiān)持反對(duì)加油站的建設(shè)，我們還可以異地選址，減少不必要的損失。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。