禁止含鉛 強制認證

　　本報記者 徐廣忠報道

　　近幾個月來，我國部分玩具類產品出口貿易中出現了多起被“召回”事件，10月26日美國再度宣布召回多款數量達66.5萬件中國制造、含鉛量超標的兒童玩具。頻繁的召回事件已經給中國玩具制造行業帶來了諸多負面影響，一些相關企業的海外出口業務因此受到很多限制。

　　輸美玩具門檻或提高

　　11月15日，國家質檢總局在全球最大的玩具生產基地廣東召集幾百家企業舉行了2007年中美玩具研討會。12年來這個中美玩具業最有影響力的研討會每年只舉行一次，但由于今年情況特殊，這已是繼7月在廣州舉行后再次召開。

　　美國消費品安全委員會(CPSC)國際項目主任理查德·奧布萊恩(Richard O'Brien)在此次中美玩具研討會上表示，這幾個月來美國多次大規模召回中國玩具，主要責任該由進口商來承擔，因為他們清楚美國安全標準、匯報以及檢測等程序。同時他提醒中國企業，現在接單時要加以留意最新信息，明年出口美國的玩具門檻有可能進一步提高。

　　自今年8月以來，CPSC多次發起對中國玩具大規模召回。理查德解釋說，CPSC不是發現問題就不假思索地要求召回，這些召回只有部分是CPSC通過市場監控發現的問題，主要還是美泰等公司主動匯報后，CPSC根據評估以及檢測結果來決定是否召回。

　　理查德提醒中國玩具企業，目前美國國會對玩具質量非常關注，有可能通過兩個關于玩具的法案，6個月后或將出臺相關法規提高美國玩具市場準入門檻，一個是關于玩具含鉛量禁令，另一個是將進口玩具需經過第三方機構認證由之前自愿改成強制性。

　　此外，還有可能加大對問題玩具的處罰力度，美國參議院建議將最高處罰金額由125萬美元提高到1000萬美元，而眾議院更是主張提高到1億美元。而在產品標簽上也將要求更加明確，以便追溯源頭。

　　“假如玩具業有統一的國際標準是最好，但目前還沒有。中國玩具企業面臨著國內檢測標準以及國外檢測標準不統一的難題，我們理解中國企業的難處，但召回的成本遠比檢測成本高，各方檢驗意識必須提高，未來美國進口商更不敢冒險低價采購。”理查德說。

　　積極應對 加強監管

　　《中國產經新聞》記者從國家質檢總局獲悉，檢驗檢疫部門以貫徹落實專項整治工作為契機，采取有效措施消除出口產品安全質量隱患，建立健全長效機制，切實將檢驗監管工作的風險降到最低，加大對出口玩具類商品的油漆鉛含量進行監管，以減少糾紛。

　　記者從廣東省檢驗檢疫局了解到，自今年8月10日以來，該局加強把關，對1323家玩具企業出口許可資格重新評估，暫停了242家玩具企業出口許可證發放，吊銷了7家企業出口許可證。

　　中國國家認證認可監督管理局副局長謝軍表示，中美已就玩具建立了長期有效的協商制度，接下來還將進一步增加信息交流。中國從政府到企業對質量把關的意識都在明顯提高，尤其是有關檢驗檢疫部門近幾個月來為此作了很大的努力。

　　早在今年9月舉行的第二屆中美消費品安全峰會上，中國就宣布將禁止玩具生產廠商使用含鉛漆。中國質檢總局將加強對出口產品的質量抽檢，并在問題產品追查方面向美國消費品安全委員會提供協助。按照協議美方將努力為中國官員和產業代表就美國監管規定進行培訓。同時，美方也將對美國進口商采取措施，要求他們對產品設計和使用說明以及知會美國的監管規定和標準方面，進行徹底評估。

　　中國質檢總局副局長魏傳忠也就有關問題作出解釋。他說，部分中國生產的玩具產品被召回，是多重原因所致，除個別生產商在生產上使用了超標油漆外，進口商的設計不符要求也是主要原因。此外，相當一部分產品被召回則緣自兩國質量標準的差異。

　　魏傳忠說，對于美方檢測含鉛量超出美國標準的玩具，中國的檢測結果顯示這些產品并沒有超出中國以及歐盟的標準。他說，被召回的中國制造玩具產品至今大約有2200多萬件，只占中國每年向海外出口的玩具產品的千分之一，這說明絕大部分的中國產玩具符合質量要求。同時，被召回的這些玩具中，也只有15%的產品是由于油漆含鉛量超標。

　　此外，加拿大兩位教授的最新研究結果指出，美國在過去20多年玩具回收的案例中，絕大多數都是由于設計缺陷所致，而并非中國制造商的問題。

　　提高產品質量

　　中國是世界上最大的玩具生產國，全球約75%的玩具在中國生產，其中超過七成在廣東生產。美國每年進口玩具約60億美元，其中有40%從中國進口，是中國的第一大玩具出口國。

　　據了解，與以往不同，今年歐美玩具商最關注的不再是價格，產品質量和環保標準認證成為其下訂單的最重要考慮因素，簽訂合同時幾乎都附有達到該進口國檢測標準的條款，為保證質量，采購商不再輕易接受報價低的訂單。

　　廣東省玩具協會和廣東玩具文化經濟發展研究會則建議，玩具行業做好自身產業鏈調整，加強上游原料把關和企業備案制度，強化自身產品質量控制；做好市場布局調整，不能過分依賴美國市場，鼓勵多參加各類會展拓展市場；積極利用宏觀政策，推進勞動密集型玩具業轉型；積極跟蹤應對國際技術標準的變更。

　　業內人士指出，從玩具召回事件中可以看出，“中國制造”優勢正在喪失，“中國制造”真正的軟肋是研發，中國制造業的優勢過多地集中在勞動密集型產業上，亟待向資本密集型與技術密集型升級。