李平

　　雖然有南堡油田和中石油、中石化助陣，曹妃甸千萬噸煉油和百萬噸乙烯項目依然遇阻。

　　本報獲悉，中石油、中石化今年分別上報的曹妃甸大煉化項目，中央已經表態，至少在“十一五”期間，不可能批準，到“十二五”期間再議。

　　據悉，項目沒有得到批準的原因，是出于協調地區經濟發展的安排，主要是先保證天津百萬噸乙烯項目的順利投產。

　　不過，曹妃甸的大煉化夢想只是暫時擱淺。本報獲悉，本月初河北省高層專門聽取了石化行業匯報，就曹妃甸大煉化項目作出批示，要求立足“十二五”期間獲批，全力做好前期準備工作，“一經批準，馬上開工。”

　　大煉化夢想

　　目前，曹妃甸正在進行石化園區的工程選址工作。11月15日，曹妃甸管委會發展局工業處處長常軍告訴本報：“我們初步定了幾個選址方案，這幾天正在征求中石油、中石化的意見，然后會組織專家論證，明年底就可以完成園區的規劃工作。”

　　據悉，曹妃甸中石油、中石化兩個彼此競爭的大煉化項目均告落空，原因在于保證天津大煉化項目的順利投產。一方面，南堡油田的大發現，可以為天津大煉化項目提供原油保障，據悉曹妃甸至天津的輸油管道已近鋪設完成。另一方面，按照國家產業政策，在京津冀范圍內，“

　　但按照河北省上報國務院的 《曹妃甸工業區產業規劃》，大化工和大鋼鐵、大機械裝備制造、大物流是未來曹妃甸工業區四大主導產業。而擁有自己的大煉化項目，也一直是河北省的夢想。南堡油田，更讓曹妃甸的大煉化計劃，有了底氣。

　　然而，早已通過專家和國家發改委論證，報送國務院的《曹妃甸工業區產業規劃》一年多時間過去，仍未獲批復，已經透露出了端倪。知情人士表示，主要問題就是石化產業。“規劃中明確把石化產業作為主導產業之一。而一旦進行了批復，曹妃甸上馬大煉化項目就有了合法性。”

　　河北省社科院經濟研究所副所長陳璐介紹：“直到現在，國家發改委還在拖著曹妃甸的千萬噸煉油和百萬噸乙烯項目，既不批準，也沒有明確否掉。其實他們也是左右為難。”

　　高層擔心的是，一旦曹妃甸的大煉化項目上馬，勢必會對天津的大煉化項目產生沖擊。包括資金、人力的爭奪，尤其是油源。

　　但天津濱海新區一位官員告訴本報：“我們不太擔心油源的問題，我們本身的大港油田、中海油的海上油田還有天津港的30萬噸原油碼頭，可以保證油源，南堡油田只是一個備用油源。

　　“十二五”誰將落戶曹妃甸

　　2005年11月，國務院批準天津建設1000萬噸煉油和120萬噸乙烯項目，唐山落選。

　　曹妃甸管委會常務副主任薛渤繤回憶：“2005年我們已經知道曹妃甸有一個特大的油田，就由省里出面為我們爭取一個大煉化項目。”當時盡享天時地利人和的河北，志在必得。

　　陳璐介紹，當時為這個項目的選址爭奪激烈。“國家發改委多次組織專家論證，大家的意見都很一致，曹妃甸既有油源，又有重工業基礎和天然良港，是最佳選擇。天津發展大煉化項目則與它本身的產業定位有沖突。”

　　但最后，出于協調地區經濟發展的考慮，環渤海大煉化項目落地天津。唐山市發改委一位官員向本報表示：“當時聽說給了天津，我們都泄氣了，對石化產業也不抱太大希望了。”

　　但隨后，南堡油田的發現，和中石油、中石化積極爭取在曹妃甸建設大煉化項目的努力，讓曹妃甸又看到了希望。

　　按照河北的設想，曹妃甸化工園區總產值將達到數千億元，中石油和中石化將主導該園區石化產業鏈的上端，下游產業則要由唐山市官方通過招商引資，引入民營資本參與。

　　唐山市發改委一位高層向本報表示：“中石油在我們這里有南堡油田，中石化有30萬噸原油碼頭，我們要搞石油煉化，離不開他們。”

　　但等到“十二五”的時候，中石油、中石化，哪個項目最終會獲批落地曹妃甸？

　　今年5月中石油旗下的南堡10億噸大油田被發現，業內人士紛紛猜測，曹妃甸大煉化項目的合作對象非中石油莫屬。但僅僅3個月后，河北省政府卻又與中石化簽署合作協議，聯合向國家發改委提交大煉化項目的申請報告。

　　事實上，中石油在曹妃甸大煉化項目上一直給自己留有余地。今年5月8日中石油專門就發現南堡油田召開新聞發布會，在記者問到有關煉化項目的安排時，中石油副總裁賈承造謹慎地回答，“我們會認真考慮這個事情，不過真的很難。”

　　一位中石油內部人士透露，中石油在河北更看好滄州，中石油在那里已經有一個500萬噸級的煉廠，目前正在爭取擴建至千萬噸。“擴建一個煉廠比新上一個項目成本低得多，中石油高層早就表態支持滄州擴建項目。”中石油在曹妃甸煉化項目上是“知難而退”。

　　唐山市發改委官員，向本報表示，由于中石油申請的是千萬噸煉油項目，而中石化是千萬噸煉油和百萬噸乙烯項目，顯然中石化的項目規模更大，對當地經濟和就業的貢獻更大，所以他們傾向于中石化的項目獲批。

　　但不得不考慮的是，南堡油田歸屬中石油，天津大煉化項目歸屬中石化。若中石油不獲批，中石油在天津和唐山將均沒有大煉化項目。一個油田、兩個城市、三個項目，如何平衡這場利益博弈，最終將考驗中央高層的智慧。

　　常軍說，“現在不是談論跟中石油合作，還是跟中石化合作的時候。現在的關鍵問題是怎么協調好跟天津的關系，爭取讓中央盡快批準我們的大煉化項目。”

　　唐山市發改委工業處周處長告訴本報：“我們內部判斷，‘十一五’已經沒希望了，爭取‘十二五’期間建成投產。天津項目2009年就要建成投產了，我們不能再耽誤了”。

　　據悉，國務院高層今年“五一”期間視察曹妃甸，對曹妃甸大煉化項目態度有所松動。

　　來源：經濟觀察報網