□本報(bào)實(shí)習(xí)記者 李陽(yáng)丹

　　中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)了20年經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)積累，在當(dāng)前國(guó)家政策的大力扶持下進(jìn)入了發(fā)展高峰期。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2008年中國(guó)煤層氣將啟動(dòng)大規(guī)模商業(yè)化。

　　積累引發(fā)質(zhì)變

　　奧瑞安能源國(guó)際有限公司楊陸武在“2007中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)”上表示，中國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始進(jìn)行煤層氣開(kāi)發(fā)，經(jīng)歷了對(duì)煤層氣的基本認(rèn)識(shí)階段、戰(zhàn)略重整階段以及近兩年來(lái)專注與投機(jī)并存的準(zhǔn)備階段。

　　我國(guó)煤層氣抽采是以保障煤炭生產(chǎn)安全為主要目的而展開(kāi)的。據(jù)中石油人士介紹，我國(guó)近10年百萬(wàn)噸死亡率平均為4.802人，是美國(guó)和世界平均水平的100倍。每年因煤礦事故死亡人數(shù)占世界的80%，而煤層氣災(zāi)害是我國(guó)煤礦安全的“頭號(hào)”殺手，高瓦斯區(qū)域

礦難頻發(fā)。

　　到2006年，我國(guó)形成了264處瓦斯抽放點(diǎn)，井下抽采量達(dá)到32億立方米，利用量為12億立方米，抽采率為30%，利用率為37.5%。

　　楊陸武指出，依托于過(guò)去20年的不斷積累，我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)將有望在2008年以后實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展。中石油也預(yù)計(jì)，今年我國(guó)煤層氣抽采量將達(dá)到45億立方米，到2010年將達(dá)到50億立方米。

　　政策加大支持力度

　　近年來(lái)，我國(guó)政府借鑒了國(guó)外發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，從各方面加大了對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　在稅收優(yōu)惠方面，從今年1月1日起，對(duì)煤層氣抽采企業(yè)實(shí)行

增值稅先征后退政策，稅款由企業(yè)專項(xiàng)用于煤層氣技術(shù)的研究和擴(kuò)大再生產(chǎn)，并且不征收企業(yè)所得稅；煤層氣企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)中外合作開(kāi)采煤層氣的企業(yè)，從開(kāi)始獲利年度起，第一、二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

　　與天然氣價(jià)格由發(fā)改委制定不同，煤層氣價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定，國(guó)家不限價(jià)。

國(guó)家發(fā)改委還規(guī)定，政府每年提供30億元國(guó)債資金用于煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目，其中大部分資金用于煤礦瓦斯治理；煤層氣發(fā)電不僅優(yōu)先上網(wǎng)，同時(shí)享受脫硫補(bǔ)貼電價(jià)，上網(wǎng)電價(jià)比正常價(jià)格高0.15元/千瓦時(shí)；而中央財(cái)政則對(duì)煤層氣開(kāi)采按0.2元/立方米進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　國(guó)家政策的大力支持使煤層氣開(kāi)發(fā)熱遍全國(guó)，除山西等產(chǎn)煤大省外，四川、山東、內(nèi)蒙古等省也在積極進(jìn)行煤層氣招商，我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展將加速實(shí)現(xiàn)。中聯(lián)煤層氣公司人士介紹，今年全國(guó)將新增煤層氣生產(chǎn)井超過(guò)1000口，煤層氣年產(chǎn)能將超過(guò)5億立方米。

　　發(fā)展中的隱憂

　　中聯(lián)煤層氣國(guó)家工程研究中心專家胡愛(ài)梅在肯定我國(guó)煤層氣發(fā)展的同時(shí)，也表達(dá)了她的擔(dān)憂。

　　胡愛(ài)梅認(rèn)為，由于得到了國(guó)家政策的支持，目前我國(guó)煤層氣開(kāi)采的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都得到了體現(xiàn)，但煤層氣開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出“過(guò)熱”的勢(shì)頭。而當(dāng)前我國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)潛力較大的地區(qū)，還相對(duì)缺乏配套的管網(wǎng)設(shè)施，使得煤層氣生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)。同時(shí)，市場(chǎng)需求不能對(duì)煤層氣的開(kāi)發(fā)起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，加大了煤層氣開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　她同時(shí)指出，我國(guó)煤層氣發(fā)展中面臨的一個(gè)重大誤區(qū)在于，目前我國(guó)只將煤礦瓦斯作為災(zāi)害氣體來(lái)治理，而不是作為一種獨(dú)立礦種來(lái)開(kāi)發(fā)，附屬于煤炭，在災(zāi)害治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上急功近利。