汪言安

　　國家發(fā)改委和商務部日前公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2007年修訂)》(下稱《目錄》)顯示，一直為外資和國際風投所關注的醫(yī)療投資仍將受到限制，而今后外商投資我國藥品批發(fā)、零售、配送等產(chǎn)業(yè)也將受到限制。《目錄》自今年12月1日正式施行。

　　外資投資醫(yī)療機構受限

　　“隨著我國實現(xiàn)加入WTO時的有關承諾，醫(yī)療服務行業(yè)的開放也一直是外資最為關注的，但這個新《目錄》中‘醫(yī)療機構投資僅限于合資和合作’的條文對正在摩拳擦掌的外資來說，無疑是一個重大意外。”中國投資管理研究院一位研究人士告訴《第一財經(jīng)日報》。

　　華夏醫(yī)療集團有限公司行政總裁蔣濤在接受記者采訪時也承認：“這個政策短期內是會產(chǎn)生一定的不利影響，加上還沒有一個相關解釋性的配套細則出來，包括外資在內的社會資本都會放慢進入的腳步。”

　　蔣濤認為，應該出臺一個細則來規(guī)定外資在什么樣的形式下可以和中國的醫(yī)療機構合作，“醫(yī)療機構”到底指所有的醫(yī)療機構還是僅限于公立醫(yī)院，合資和合作的方式投資醫(yī)療機構的比例是否會有所改變，外資持股的比例最大限度能有多大，這些也都是包括外資在內的社會資本所關注的。

　　但蔣濤分析認為，這個限制主要還是針對我國公立醫(yī)院投融資行為，“至少在民營醫(yī)療市場方面，國家的政策還是日漸放開的。《目錄》的出臺，其主要目的還是從宏觀調控的角度來控制當前資本投資過熱的現(xiàn)象。”蔣濤表示。

　　“到目前為止，我們的實際運作還沒有受到影響。”據(jù)蔣濤透露，華夏醫(yī)療剛剛拿到了與國內相關機構合作成立醫(yī)院管理公司的批文。

　　醫(yī)藥流通投資需由中方控股

　　記者從新《目錄》中了解到，在相關條文中還提到藥品的批發(fā)、零售和配送產(chǎn)業(yè)也限制外商投資，重點強調“設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌商品的連鎖店由中方控股”。

　　另據(jù)了解，在此之前，國內已經(jīng)有幾家大型的藥品流通企業(yè)與國外的資本進行了合作。如國內最大的流通企業(yè)九州通集團與日本株式會社岡村制作所簽訂合同，未來3至5年內，雙方合作在武漢、上海、鄭州等15個城市建設大型配送中心；而歐洲著名醫(yī)藥保健和美容集團聯(lián)合博姿有限公司屬下的聯(lián)合美華有限公司與廣州醫(yī)藥合作成立醫(yī)藥商業(yè)公司，且持有合資公司50%的股份。另早在2003年，瑞士裕利集團與中國新興總公司成立了第一家合資醫(yī)藥商業(yè)公司。

　　“因為還沒有看到相關配套的解釋性政策出來，也不知道這些在新政策出臺之前已有的合作是否會受到影響。”九州通集團董事局副主席劉樹林告訴記者。

　　廣州醫(yī)藥合資公司的一位不愿具名的負責人則認為：“限制的范圍應該只是不許外資控股，合資合作應該是不受影響的。”

　　“我國藥品流通配送領域還有很大的整合機會，外資也一直想搶先進來參與整合并實現(xiàn)對流通領域市場的占有，此次限制政策必定會使這些資本進入的步伐放緩。”《醫(yī)藥商業(yè)評論》主編韋紹峰表示。