近日，云南省決定在全省范圍內推進煤炭資源整合，整合的目標是淘汰產能落后的煤礦，提高產業集中度，并提高煤炭安全生產水準。根據實施方案，全省煤炭企業要控制在400戶左右，礦井數量控制在1300對以內，云南煤炭主產區曲靖市經整合形成的礦井，年產量不得低于15萬噸；其他地區經整合形成的礦井，年產量原則上不得低于9萬噸。

　　同時，云南省對不具備安全生產條件、非法開采、破壞環境和浪費資源的礦井，將在2007年底以前一律關閉；今后凡發生一次死亡3人以上事故或一年內累計死亡3人以上的礦井，也將一律關閉。

　　銀聯信分析：

　　一、云南省煤炭資源概況

　　云南煤炭資源豐富，煤種齊全，有無煙煤、煙煤、褐煤、泥炭，已探明資源總量253億噸，保有儲量246億噸，預測資源總量約為691億噸，是中國南方少數不缺煤的省(區)之一。在保有儲量中，褐煤153.26億噸，占62%；無煙煤51.91億噸，占21%；煙煤41.32億噸，占17%；其他分類不明的1.10億噸，占保有儲量的0.4%。同時，煤炭資源地理分布不均，主要分布于曲靖、昭通、紅河等地，占全省保有儲量的87.66%。

　　全省129個縣(市、區)中有115個境內有煤炭資源，但總體上勘探程度較低，可供設計和建設的精查儲量僅有77.53億噸，占保有儲量的31.46%；同時資源開發強度也較低，已占用儲量僅為74.24億噸，占保有儲量的30.13%，未占用儲量172.25億噸。

　　經過勘察的煤炭產地150多處，各類煤礦井(坑)1859個，其中：省屬國有煤礦24個，地縣煤礦76個，鄉鎮煤礦1759個。按井型劃分：大型煤礦1個(小龍潭礦務局)，轄2個大型露天(小龍潭露天、布沼壩露天)；中型煤礦井(坑)6個；小型煤礦井(坑)487個；3萬噸／年及其以下生產能力煤礦井(坑)1386個。從總體講，云南省利用煤炭資源程度還很低，發展潛力巨大。

　　二、云南省煤炭開采和加工轉化中面臨的問題

　　目前，云南省煤炭資源開采和加工轉化過程中存在的主要問題是規模化、集約化程度低，開采和加工轉化工藝技術水平低，資源回收率低，安全生產形勢嚴峻，資源浪費和環境污染嚴重，主要問題有以下幾點：

　　1、長期以來，云南煤炭基本處于經營分散、各自為陣的“小、散、弱、亂”局面。云南省煤炭企業普遍規模較小，生產能力低，形不成規模，礦井原煤單井年均產量不足2萬噸，大中型礦井僅占全省礦井總數的0.4%，這是云南省煤炭工業發展的最大制約因素。

　　2、資源配置不合理。“小礦占大資源”、“采富棄貧”、資源回收率低等現象十分突出，優質資源未實現有序開發、合理利用，重開發，輕治理，環境污染嚴重。

　　3、加工增值、綜合利用程度較低，產品結構單一，大量原煤未經加工增值就直接銷售，煤炭產業鏈短，產品附加值低。

　　4、生產技術落后。云南省煤炭生產技術水平低，工藝落后，機械化程度低，整體上處于全國60年代的平均水平。全省各類井工煤礦礦井中的采煤工作面尚未裝備綜采設備，應用壁式采煤方法的工作面不多，大部分礦井仍然采用落后的穿巷式放炮落煤采煤方法，裝備水平偏低，大量工作都靠人工完成，機械化程度僅達到20%。同時，辦礦水平低，管理粗放，安全生產形勢嚴峻。

　　這些突出的矛盾和問題，已經嚴重影響了全省煤炭行業的健康發展，也危及全省經濟社會的可持續發展。

　　三、云南省政府采取措施積極應對

　　為了防止過熱投資和低水平重復建設，云南省政府大力推進煤炭資源整合，規定凡新建、改擴建的礦井建設項目，必須符合行業發展規劃，由省級以上相關部門按國家有關規定核準。煤炭資源富集的礦區，新建礦井規模應達到15萬噸／年以上，改擴建礦井規模不低于9萬噸／年，其他礦區可適當放寬。堅決取締無證開采，對于未按規定完善相關手續即開工建設的礦井，一律視為非法辦礦，責令其停止建設，不斷提高煤炭生產門檻。

　　同時，對全省現有1850多對礦井(坑)分類實施整合，改造提高一批，整合集中一批，關閉淘汰一批。加快恩洪、老廣、小龍潭、昭通、鎮雄(威信)五個國家級大型煤炭基地的建設，形成全省穩定可靠的商品煤供應基地和煤炭深加工基地；同時，加快培育和發展云南煤化工集團、云南滇東能源公司、小龍潭礦務局等三個千萬噸級的大型煤炭骨干企業集團和20個百萬噸級區域性龍頭企業集團，使煤炭產量的市場占有率達到70%以上，優化煤炭產業結構，形成較完善的煤礦安全法規和技術標準體系、監管體系、應急救援體系，有效遏制重特大事故，礦井綜合資源回收率達到75%以上，工作面回采率達到93%以上。

　　通過整合，使全省煤炭生產能力大幅度提高，礦井數量減少，單井生產能力、煤炭產業集中度、煤炭行業整體效益不斷提高，煤炭企業實力不斷增強，實現煤炭產業持續、快速發展。在現有煤礦總數的基礎上，到2007年，全省煤礦數減少三分之一；到2010年，減少二分之一，全省煤炭產量達到1億噸以上，煤炭工業銷售收入達200億元以上。

　　四、信貸風險提示

　　目前，云南省的煤炭資源利用和生產開發水平，已經制約了煤炭產業的發展，必須通過資源整合，才能實現云南省煤炭工業“十一五”計劃及2010年開發規劃所確定的發展目標，為全省經濟社會發展提供穩定、可靠的煤炭保障。

　　因此，大力推進煤炭資源整合，有利于優化資源配置，提高煤炭資源的綜合回收率，減少地質破壞和環境污染；有利于提高辦礦水平，促進煤礦企業技術改造和煤礦安全生產；有利于培育一批體制新穎、機制靈活、控制力強的煤炭企業。通過資源整合，將提高煤炭作為重要能源和原料的保障水平，支持云南省經濟持續、快速、健康、協調發展。

　　1、大型煤炭企業將獲得良好的發展前景。云南省政府就進一步落實《云南省煤炭資源整合方案》提出，全省將依托大型煤炭企業，分塊整合一批優質資源；鼓勵重點產煤區的骨干煤礦企業，開展多種形式的聯合，形成一批區域性企業集團；鼓勵煤炭加工企業和其他投資者參與煤炭資源的深度勘探和現有礦井的改造，延伸煤炭產業鏈，提高煤炭附加值，培育一批大、中型煤電、煤化、煤焦聯合企業。可見，大型煤炭企業將在此背景下獲得新的發展契機和良好的發展前景。

　　2、小型煤炭企業將被逐步淘汰。目前，在現有小煤礦中，布局不合理、礦界糾紛、安全生產嚴峻等問題廣泛存在，是整個煤炭資源整合的難點。云南省政府將以市場為導向、以煤炭資源合理配置為基礎、以資本為紐帶、以組織形式為載體、以產業政策和安全生產基本條件為標準，通過政府引導，按照現代企業制度的要求，采取多種形式，對資源、資產、人才進行優化合理重組，不斷提高集中度。因此，現有煤炭企業將面臨一輪大的洗牌，大型企業有了更多的重組和兼并機會，而一些產能落后的小煤礦將面臨生存危機。布局不合理、生產工藝術落后、不符合安全標準和環保要求、浪費資源的小煤礦將被堅決淘汰。

　　[本文由北京聯合信息網中國信貸風險信息庫提供，未經北京銀聯信信息咨詢中心書面許可，請勿轉載。]