本報記者 徐萬國  北京報道

　　由中聯(lián)煤層氣獨家壟斷的煤層氣對外合作權(quán)行將打破。

　　11月6日，商務(wù)部、國家發(fā)改委、國土資源部聯(lián)合發(fā)文，表示將在中聯(lián)煤層氣之外再選擇若干家企業(yè)，在國務(wù)院批準的區(qū)域內(nèi)與外國企業(yè)開展煤層氣合作開采試點。

　　“此舉將進一步推動煤層氣資源開采商業(yè)化。” 國家安監(jiān)總局信息研究院院長黃盛初稱，一些大型能源集團，尤其是煤炭集團都有機會獲得這一資格。

　　在本月初舉行的國際甲烷市場化大會上，一些外國投資者公開表示，由于政策規(guī)定國內(nèi)企業(yè)要與國外企業(yè)合作勘探開發(fā)煤層氣必須經(jīng)過中聯(lián)煤層氣，即使煤炭企業(yè)與國外企業(yè)達成了協(xié)議，如果沒有中聯(lián)煤層氣公司的介入，就沒有權(quán)力進行勘探開發(fā)，這在一定程度上阻礙了煤層氣的合作開發(fā)進程。

　　知情人士透露，文件下發(fā)后，包括中石油、中石化、中煤在內(nèi)的“中”字頭能源公司都已經(jīng)提交了申報材料，而一些有過煤層氣勘探開發(fā)經(jīng)驗的省屬國有大型企業(yè)，也在積極爭取對外合作資格。此次遴選將于11月31日結(jié)束。

　　“中”字頭公司爭奪合作權(quán)

　　根據(jù)三部委要求，申請對外合作資格的企業(yè)，必須有5年以上煤層氣勘探開發(fā)的從業(yè)經(jīng)驗，有國際先進的煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)及相應(yīng)的技術(shù)隊伍，同時具備組織煤層氣勘探開發(fā)作業(yè)的管理能力、良好的資信和充足的資金條件。

　　據(jù)知情人士稱，上述文件特別下發(fā)到了中石油集團、中石化集團、中煤能源集團及神華集團。

　　一位業(yè)內(nèi)人士分析認為，“中石油和中煤是中聯(lián)煤層氣的均權(quán)股東(雙方各占50%)，同時也符合三部委文件的資質(zhì)要求，將是煤層氣對外合作權(quán)開放的首選對象。而中石化、神華等油氣、煤炭領(lǐng)域的龍頭也很有希望在煤層氣的對外合作中分得一杯羹。”

　　“早在2006年底，國務(wù)院就計劃批準中石油、中石化獲得煤層氣對外合作專營權(quán)。目前，中石油和中石化都已經(jīng)涉獵煤層氣開采領(lǐng)域。”能源戰(zhàn)略研究專家、原中國國際問題研究所所長武建東說。

　　事實上，在中石油A股上市路演時，中石油勘探與生產(chǎn)分公司總會計師賈東就明確表示，作為中國石油(601857.SH)發(fā)展新能源的內(nèi)容之一，煤層氣開發(fā)未來將成為上市公司的業(yè)務(wù)之一。賈還進一步透露，“中石油華北石油管理局已開始在山西沁水煤層氣田鉆井試探。”

　　另一石油巨頭中石化在2006年底與新疆自治區(qū)人民政府簽署的一份合作框架協(xié)議也顯示，中石化將在新疆開采煤炭、油頁巖和煤層氣。實際上，原中石化下屬上市公司中原油氣(2006年4月私有化退市)還曾與中聯(lián)煤層氣簽署過《合作勘探開發(fā)寧夏永利地區(qū)煤層氣區(qū)塊聯(lián)營合同》，這被視作中石化正式涉足煤層氣領(lǐng)域的標志。

　　而之前并未對外公布煤層氣開采規(guī)劃的神華集團也已對大規(guī)模開采煤層氣進行了詳細規(guī)劃。根據(jù)本報記者獲得的資料顯示，神華集團所屬的13個煤炭公司瓦斯儲量共達352億m3，可抽儲量達131億m3。目前，神華集團已決定對年抽放量在100萬m3以上符合瓦斯利用條件的礦井，全部進行開采利用。其中，神華寧煤集團公司還成立了專業(yè)的瓦斯開發(fā)利用公司，先期規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為4000KW的石嘴山礦區(qū)瓦斯發(fā)電工程預(yù)計2007年底建成發(fā)電。

　　省屬企業(yè)挑戰(zhàn)對外專營權(quán)

　　除幾大能源巨頭之外，地方國有煤炭集團也成為爭奪煤層氣對外合作資格的重要力量。知情人士透露，在煤層氣資源富集的山西和河南，已有多家企業(yè)提交了申報材料。

　　“地方企業(yè)可能將成為推動煤層氣對外合作由中聯(lián)煤層氣獨家壟斷格局改變的重要力量。” 一位業(yè)內(nèi)人士認為。

　　截至2006年年底，擁有對外合作專營權(quán)的中聯(lián)煤層氣已經(jīng)與15家外資公司簽訂了27個對外合作開發(fā)煤層氣的分成合同，合同區(qū)面積超過3萬平方公里。

　　然而，對于中聯(lián)煤層氣的獨家對外合作專營權(quán)，業(yè)內(nèi)一些企業(yè)早就頗有不滿。

　　武建東透露，在此之前，貴州省已經(jīng)挑戰(zhàn)了“獨家壟斷對外合作權(quán)”的制度。2006年，貴州省政府撇開中聯(lián)煤層氣與德國公司簽署了聯(lián)合開采煤層氣的協(xié)議。

　　今年初成立的河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司也與境外資本——香港中裕燃氣組建了專門開發(fā)煤層氣的合資公司，并開始開工采氣。

　　山西社科院能源經(jīng)濟研究所所長王宏英對記者表示，“隨著國家開發(fā)煤層氣資源的力度不斷加大，煤層氣商業(yè)化程度將越來越高，外國企業(yè)和境外資本勢必要簡化中間環(huán)節(jié)，直接與煤層氣資源權(quán)屬企業(yè)建立合作關(guān)系。”“對外合作權(quán)將擴大到能源集團尤其是煤炭企業(yè)。”黃盛初說，按照規(guī)劃，中國將在2010年使煤層氣產(chǎn)量達到100億m3，為目前瓦斯抽采量32億m3的3倍多，需要大量的投資才能達到這一目標。

　　中華煤氣行政總裁陳永堅表示，中華煤氣特別看好內(nèi)地煤層氣市場，除了與晉城煤業(yè)集團合作的項目開工外，目前正在晉、陜、蒙等煤層氣資源富集地區(qū)進行更深入的可行性研究。

　　而日本伊藤忠商事株式會社金屬能源公司總裁小林洋一透露：“伊藤忠已經(jīng)與山西省簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作開發(fā)包括煤層氣利用在內(nèi)的5個能源項目。”

　　不過國家三部委明確表示，煤層氣對外合作開采須在國務(wù)院批準的區(qū)域范圍內(nèi)進行。11月7日出爐的2007修訂版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》再次強調(diào)，煤層氣開發(fā)只“限于合資、合作”。但煤層氣開發(fā)外國合同者可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，將其應(yīng)得的煤層氣運往國外或在境內(nèi)銷售。