見習記者 張孜異

　　美國涉及敏感類產品的對華出口管制露出松動跡象,VEU項目(經驗證最終用戶)是起點。

　　據記者獲得的一份美國商務部工業與安全局(Bureau of Industry and Security, BIS)內部資料顯示,美國商務部前不久公布了新的"中國政策規則(China Policy Rule)",旨在修改和明晰美國對華出口控制措施。VEU項目是其中一個重要組成部分。

　　11月7日,BIS官員在接受記者電話采訪時強調:"VEU項目是一個完全自愿的項目,而且,并非只針對有外資背景的在華企業。"

　　此前兩周,中國

商務部在新聞發布會中對美國單方面公布中國進入首批VEU名單的企業表示了強烈不滿。而且,當上月中旬首批獲得VEU地位的在華企業名單公布之時,便有分析人士指出,這五家均不全是中資企業。

　　BIS官員告訴記者,VEU項目在今年6月開始啟動,獲得VEU地位的企業在進口敏感類產品時,將無需再申請出口許可。BIS的目的是減少繁瑣的手續,相關機構可以更好地集中資源,對其他更加敏感的出口產品進行監管。

　　目前,隨著美國對華高科技敏感類產品出口的上升,美國開始修改沿用多年的出口申請許可管理機制,希望能夠借此促進貿易,穩定美國國內的就業情況。

　　VEU項目

　　上月中旬,BIS公布了首批獲得VEU地位的五家在華企業名單。這五家公司為:中芯國際集成電路制造有限公司(下稱"中芯國際")、應用材料中國公司、波音合資企業Boeing Hexcel AVI C I、國家半導體公司、上海華虹NEC電子有限公司。

　　這類得到了VEU項目驗證的企業可以在進口美國敏感類出口產品時省去申請進口許可的手續。以往的傳統機制則要求進口企業或者其對應的出口企業事先申請許可,在得到了許可證之后,方可將商品輸出美國國境。

　　BIS內部文件指出,企業要獲得VEU地位,首先需要向負責審核的委員會提出申請。委員會將根據五個條件進行審核。這五個條件分別是:進口產品用于民用活動;有良好的遵守美國出口控制的記錄;允許美國政府對企業進行現場訪問;和美國及其他外國公司有著業務關系;獨立于政府和軍事組織。

　　按照規定,在華進口企業可以直接向委員會提出申請獲得VEU地位,或者,它們的出口商也可以代表它們提出申請。整個過程屬于自愿性質。BIS表示,經常進口敏感類產品的企業在獲得VEU地位后,由于手續的減免,將會有助于降低成本。

　　"傳統的申請許可機制非常耗時,而且還會造成項目的延遲。"中芯國際企業關系副總裁司馬祺(Matthew Szymanski)告訴記者,VEU地位可以幫助公司節省大量時間,進而降低成本。他回憶說,他初到公司時,他負責的一個項目因為申請許可的延誤而推遲了好幾個月,造成了成本負擔。

　　司馬祺告訴記者,除了目前已經獲得VEU驗證的北京、成都、上海和天津等分廠, 中芯國際位于武漢的工廠也很有可能會獲得驗證,這只是時間早晚的問題。他認為,今后還會有更多的企業進入VEU名單。

　　他認為,VEU是一個很好的項目,希望能夠得到順利地執行,這對于促進美國對華出口,平衡兩國貿易都將起到推動作用。

　　內部動力

　　根據BIS官員介紹,中美兩方已經就VEU項目進行了兩年多的商討。在這期間,雙方還成立了中美高技術與戰略貿易工作組,為兩國推動高技術與戰略貿易提供了很好的合作機制。她說,VEU項目將會繼續擴大,不斷成熟。

　　BIS官員向記者表示,VEU項目對于中美兩國的進出口企業來說,都能帶來雙贏的效果。

　　"與中國重要且成熟的貿易關系是開展VEU項目的原因",BIS官員說。她說,僅就這一次獲得驗證的五家企業而言,它們申請許可的數量就占到了總量的20%。去年一年,這五家公司總共的進口額達到5400萬美元。

　　BIS的內部文件指出,就高科技產品出口而言,現在全世界沒有哪一個國家的機會多過中國。去年,美國對華高科技產品出口額達到177億美元,增長速度為44%,超過對印度、俄羅斯和泰國出口額的總和。

　　BIS官員還表示,目前除了中國,印度的VEU項目也已經啟動。

　　由于高科技產品往往較多涉及到國家安全問題,美國對此類產品的出口歷來有一定程度的控制。不過,隨著貿易量的擴大,美國國內對出口管制過嚴的意見也開始出現。

　　BIS官員說,現在在中國市場上,美國高科技產品面臨著與其他外國同行的競爭。簡化部分與美國政府和企業有著良好穩定關系的在華企業的進口手續,可以幫助提高美國產品的市場競爭力。美國電子、半導體設備和

化工類企業將會受益良多。

　　由于現在美國國內的就業對高科技產業的依賴逐步加深,放松對華出口管制也同樣有助于緩解其國內的就業壓力。

　　根據美國勞工部的統計數據顯示,去年信息技術等高科技行業的失業率為3.7%, 低于整體失業率4.6%。這類行業里工人的每小時平均工資為23.23美元,比其他行業工人每小時16.76美元的平均工資高出約1/3。