本報記者 劉霞

　　在國際油價進一步高漲的情況下，市場與價格管制的矛盾仍然會越發突出。這一長期存在的根本性矛盾如果無法解決，人為制造的“油荒”隨時都可能再次蔓延全國。

　　隨著成品油價格的上漲，各地蔓延的“油荒”漸漸得以平息。但這次上調油價，并不能讓煉油企業的“倒掛”現象完全得到緩解，在國際油價進一步高漲的情況下，市場與價格管制的矛盾仍然會越發突出。這一長期存在的根本性矛盾如果無法解決，人為制造的“油荒”隨時都可能再次蔓延全國。

　　“倒掛”未改

　　10月31日夜，國家發改委網站上悄然掛出了提高成品油價格的通知。調價后，汽油、

柴油和航空煤油價格各提高500元/噸，相當于價格幅度調整10%。汽油、柴油的全國平均零售基準價上漲至每噸6460元和5960元，折合每升約分別提高0.4元和0.46元。

　　“目前中國原油消費近一半靠進口，油價上調主要受國際市場影響。”國家發改委官員當日晚在接受媒體采訪時如此解釋。

　　國際市場原油價格從今年3月開始上漲，近兩個月上升更快，9月13日和10月25日分別突破每桶80美元和90美元，10月31日更是站上每桶94.3美元的高位，比今年初上漲了30美元。但從今年1月油價下調后，國家發改委一直不允許成品油漲價。

　　不過，一連串連鎖反應開始顯現。由于煉油企業虧損，造成部分煉廠特別是地方煉廠停產和半停產，成品油批發市場出現異動，使得本就拿不到油的民營油企更是雪上加霜，嚴重影響成品油市場供應。青島一位民營油企老板在10月下旬的一次高峰論壇上公開表示，國內90號汽油與0號柴油的批零倒掛現象比較嚴重，只有93號汽油還有微利。這就造成即便有機會批到90號汽油與0號柴油也不會買進，沒人愿意做虧本的買賣。“油荒”終于在10月末從南到北席卷了全國。

　　“此次提價對煉廠也只是起到緩解原油、成品油價格”倒掛“的作用，煉廠的盈利率仍然低于國際平均水平。”中石化集團公司煉油部負責人告訴《財經時報》。國家發改委官員也并不否認這一觀點。“若按照國際市場原油價格每桶80美元計算，現在煉油廠加工一噸原油虧損600元人民幣，折算到成品油是每噸虧1000元。按90美元計算，虧損數額更大。”國家發展改革委價格司副司長劉振秋這樣表示。不過發改委沒有解釋為什么不允許成品油漲到更高的價格。

　　國金證券研究所首席石化行業分析師劉波說：“沒有調價之前，加工每桶原油大概虧損10美元，即便價格提高500元以后，整個煉油板塊仍然每桶虧損5美元。”也就是說，如果想讓煉油企業部分減虧或者是達到盈虧平衡，至少還得提價500元。“

　　體制難改

　　坊間早有傳言，在今年7月

國際油價沖高至78美元時，中石化、中石油兩大能源巨頭企業便已向國家發改委提出漲價申請，但未獲批準。“當時國際原油價格雖然不斷高攀，但國內的經濟運行環境也同樣發生重大的變化，成品油價格上漲對消費品價格起到一定的推動作用，尤其是1-9月CPI指數增長明顯，這些因素都將觸及敏感的政治神經。”中石油經濟技術研究院研究員單衛國這樣分析發改委當時未做價格調整的原因。

　　對于成品油價格體系改革，社會各界一直密切關注。但國家發改委副主任朱之鑫在“十七大”記者招待會上說，是否提高成品油價格，取決于四個因素：第一，原油本身的價格；第二，整個供求的狀況；第三，企業生產成本的變動；第四，社會的承受能力。

　　在價格體制改革遲遲沒有動靜的情況下，國內石油企業更愿意將成品油出口，而不顧及國內成品油是否短缺。海關總署的統計數據顯示：今年前9個月，中國出口成品油總量達到1186萬噸，大幅增長30.6%，而成品油進口卻出現回落。

　　“油荒”恐成常態

　　此次成品油漲價，資本市場給與了正面的響應。調價次日，中國石化股價漲1.10港元，至12.76港元，而中國石油漲0.50港元，至19.90港元，漲幅2.6%。

　　11月5日，中石油回歸A股市場首日收盤報43.96元，漲幅達163.23%，成為A股第一大市值股票，在上證指數中所占權重接近1/4，并且超過埃克森美孚成為總市值全球第一的公司。

　　不過，中信證券分析師認為，盡管成品油每噸提高了500元，但“倒掛”仍未消除，然而在短期內，再次上調成品油價格可能性并不大。

　　“如果不調價格，雖然能短期抑制CPI的上漲，但對于石油行業來說，將是很大的傷害。”中石化集團公司煉油部負責人認為，在國際原油市場的壓力下，未來國內成品油零售價格上漲是必然趨勢。

　　“如果繼續人為壓低國內成品油價格，那么‘油荒’將會成為

中國經濟現象的常態。”一位分析師說。

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