陳姍姍

　　歐盟對我國焊管剛進行反傾銷立案調查，美國商務部就對進口自中國的焊管作出了初步裁決，多數中國生產商可能被征收13%~17%不等程度的反補貼關稅，焊管生產企業因此再次雪上加霜。

　　昨天，《第一財經日報》獲悉，在美國6月宣布對我國焊縫鋼管進行反傾銷和反補貼立案調查后，該國商務部又對中國焊管作出初步裁決，認為相關生產企業存在補貼。

　　反補貼關稅首征在即

　　國內一位焊管企業內部人士告訴記者，目前的裁決只是初步，一旦裁決最終成立，中國生產商可能根據補貼程度的認定被加征13%~17%不等程度的反補貼關稅。

　　中國世界貿易組織研究會常務理事周世儉告訴《第一財經日報》，國外所持的反補貼“證據”，主要是中國對出口產品的出口退稅、

人民幣匯率問題及地方政府鼓勵補貼措施。但事實上，中國對出口產品實行出口退稅，是符合國際貿易理論的，絕對不能算是補貼。且中國已取消了大部分鋼管產品的出口退稅，并且調控效果已初步顯現，自9月開始，出口增幅開始回落。

　　中國鋼鐵工業協會指出，對于政府的補貼應區別對待，發展中國家和發達國家不能在同一時間段來看待相同的問題。綜觀全球鋼鐵工業發展，在發達國家的工業化進程中，其鋼鐵工業得到了政府的大力扶持，以美國為例，其鋼鐵工業在工業化階段獲得了政府1300億美元的直接補貼。當前中國正處于工業化發展階段，不能僅僅橫向比較，就說我國政府對企業進行了大額補貼。

　　再者，補貼有多種形式，如果是為全球經濟發展作出貢獻，為全球的和諧發展作出貢獻的補貼，就不應該橫加限制。比如我國為淘汰落后產能給予企業的必要補償，給予企業為環保投入的補償，都是在鼓勵企業自主節能降耗。

　　中國的反駁

　　與此同時，美對中國鋼管是否存在傾銷行為的調查也在進行，7月份，美國商務部曾宣布，對原產中國的薄壁矩形鋼管進行反傾銷和反補貼立案調查。兩案的調查結果將直接影響今后美國對我國整個鋼鐵產品的反補貼調查趨勢，也標志著中美貿易摩擦將會從傳統壁壘(反傾銷)向新型壁壘延伸(反補貼)。

　　中國鋼鐵工業協會的一位內部人士向記者透露，在鋼管的巨大出口中，傳統鋼管生產、出口大廠的增幅并不大，很多小鋼廠甚至貿易商都加入了出口鋼管的行列，有些甚至是將鋼管進口到國內再出口賺錢，這造成了中國鋼管出口激增的表象，但數量激增，并不意味著出口價格低于成本價“傾銷”，我國出口到美國的鋼管價格比國內銷售價格還要高出100元/噸左右。

　　針對個別國家對我國采取的反傾銷、反補貼舉措，中國鋼鐵工業協會表示嚴重的反駁。所謂反傾銷是針對市場經濟國家采取的貿易制裁措施，而反補貼是針對非市場經濟國家采取的制裁措施，當前一個國家既對我國提出反傾銷制裁，又提出反補貼措施，這本身就是矛盾的。

　　代表貿易商利益的五礦化工進出口商會也表示，近年中國鋼鐵產量增加和出口增長，完全是

中國經濟發展和有關鋼材進口國經濟發展對鋼鐵產品的需求拉動所致，并非價差驅動。因為中國擁有全球三分之一的粗鋼產能，如果國際上對低端產品有需求，而其他國家又不能滿足供應，也只能從中國進口。

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