摘要：10月底，中國紡織品進出口商會、中國紡織工業協會、中國外商投資企業協會聯合發布了明年第一批符合對歐出口雙邊監控的企業名單，共計為373家。預計11月中下旬會公布第二批審核通過的會員企業名單。這使得小企業有機會和大企業站在同一個平臺上參與競爭了。

　　明年6000多家企業有望獲出口資格

　　從明年1月1日起，中歐紡織品出口配額制度將結束，取而代之的將是紡織品雙邊監控體系，中歐雙方將對T恤、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、連衣裙、胸衣、亞麻紗共8個類別紡織服裝產品實施雙邊監控，不設數量限制。

　　根據明年輸歐紡企的6項準入指標，大約有6000多家企業可以具備領證資格。據統計，今年輸歐第二次協議招標有投標資格的企業有5120家，實際中標的企業為3892家，單純從數字看，按照預測的6000家估計，明年有資格出口的企業范圍擴大了20%左右。

　　在今年輸歐

紡織品配額分配過程中，獲直接分配配額的企業約1000家左右，這部分企業所獲配額是免費的，與協議招標中標所需費用平均。對歐出口單位數量相關產品的配額成本明顯低于其他企業。而根據配額分配原則，這些企業多是出口規模比較大的大中型企業。如今，取消了對歐出口數量限制，就意味著1000多家大中型企業和廣大中小企業重新站在一條起跑線上，不再因規模優勢占據平均配額成本低的優勢。

　　沒有配額成本小企業機會來臨

　　“雙管制”只對企業出口資質有要求，對數量沒有限制，使得明年國內企業對歐出口的格局將發生變化，原來是出口金額越多的，免費分配得到的配額數量也越多，配額成本也越低。而現在則是不管數量，只要有資質都可以出口，配額成本沒有了，大企業的一部分優勢也沒有了。

　　有能力的中小企業可以乘機拼一拼，拼贏了就意味著有出頭之日了。對部分大企業來說，競爭壓力增大；對中小企業來說則是個機會。

　　銀聯信分析：

　　銀聯信認為，建立紡織品雙邊監控體系從總體來說對中國紡織業是個利好消息。有了“雙邊監控”這種管理模式，至少在監控期間歐盟不會動輒拿出反傾銷等手段制造貿易摩擦，會通過監控，如果發現問題，先要與中方協商，協商不成才會采取其它措施，從而在一定程度上緩解貿易摩擦，積極性很大。

　　所謂“雙邊監控”是指雙方通過發放“出口許可證”的方式來進行雙向數量監測。企業在向歐盟出口前，必須同時申請中文許可證和英文許可證，其中中文許可證用于出口時向中方海關報關，英文許可證用于貨物到達歐盟后在對方海關清關。

　　明年輸歐紡企6項準入指標包括：1.注冊資本50萬元人民幣(含)以上；2.從事紡織品出口貿易2年(含)以上；3.依法納稅的一般納稅人；4.上年度紡織品對歐盟出口1萬美元(含)以上；5.在知識產權、環境保護方面連續3年沒有違規行為；6.符合有關商會、協會的有關行業自律要求等。

　　應該說，“標準”規定的準入條件對企業的資質要求并不算高，按照這個“標準”，許多紡企將有望獲得出口歐盟的機會。這兩年，出口配額，再加上退稅下調、

人民幣升值等一系列變化，給外貿公司和出口型企業帶來很大壓力。而歐盟取消中國紡織品和服裝貿易配額，對中小企業來說的確是一個新機遇。

　　但是，中小紡織品出口企業也不能高興得太早。歐盟目前在政策上有追隨美國的傾向，美國對華紡織品設限是到2008年底結束，估計歐盟在對華紡織品設限問題上也不會輕易“善罷甘休”，即使2008年不再延長對中國紡織品設限，但也會采取反傾銷等其他貿易保護措施。

　　根據中國入世協議，在2012年前可以適用特定產品過渡性保障條款，一旦世貿組織成員認為原產于中國的產品對其國內市場造成擾亂，就可提請采取特保措施進行限制。除特保措施外，其他的貿易保護手段(如反傾銷措施、反補貼和保障措施等)對中國紡織品出口的危害要比單純的配額限制大得多。

　　面對并不輕松的貿易環境，銀聯信認為，中小紡織品出口企業在配額取消后要慎重把握出口節奏，調整出口結構，重要的是轉變出口增長方式，重視科技和品牌的貢獻，要提高產品附加值，促進升級方式的轉變。

　　銀行策略指引

　　從政府角度來看，政府部門應該積極采取措施，對企業進行引導和管理，規范進出口貿易；而企業方面不要一味追求低價，“授人以柄”，導致其他貿易保護措施的出現。政府和企業要同心協力，創造健康、自由的貿易秩序和產業秩序，促進我國紡織工業健康發展。

　　從銀行的角度來看，首先，銀行可以重點關注幾種模式，針對企業不同需要，采取政策鼓勵、政府參股、引進風險投資、銀團貸款擔保等方式對中小企業進行信貸扶持。同時重點支持品牌服裝企業發展。一般來講，品牌服裝的附加值較高，適合消費者需求，抵御政策及市場風險的能力較強，能在激烈的市場競爭中占據一席之地。從企業自身發展看，提升產品附加值，對利潤增長的作用最為直接。此外，許多地方政府明確提出，服裝產業要注意打造品牌。因此，品牌服裝的政策及市場風險較小，且發展前景廣闊，銀行應重點支持。

　　其次，應做好貸款的風險預警工作。根據客戶的生產、經營管理情況，對客戶的授信總額、資產負債指標、盈利指標、流動性指標、貸款本息償還情況和關鍵管理人員的誠信狀況等，設置授信風險預警線，隨時監控客戶情況，及時發出預警信號。定期對擔保企業的情況進行分析，嚴密關注擔保企業生產經營情況。如果擔保人財務狀況出現重大變化，經營業績嚴重下滑，導致擔保能力不足時及時采取措施，可向借款人提出更換擔保單位，充分落實第二還款來源。如為資產抵押的貸款，也應定期對抵押的資產進行核實驗證其合規有效性。

　　【相關鏈接】中歐紡織品貿易大事記

　　2005年1月1日：按照WTO規則，包括歐盟在內的全球紡織品貿易取消配額制度；

　　2005年4月初：由于對歐盟紡織品出口“井噴”，歐盟宣布對中國出口紡織品發起特別保障調查，啟動設限程序

　　2005年6月11日：中歐簽署紡織品貿易諒解備忘錄，備忘錄規定，到2007年，中國將出口歐盟的10類紡織品的年增長率控制在8%-12.5%以內。為此，中國自7月20日起啟動配額制。

　　2005年8月，由于在一個月的政策真空期內搶出口，8000萬件中國紡織品滯留歐盟海關

　　2005年9月5日，中歐簽署第二份紡織品協議，中歐對滯港事件各負一半責任，一半由歐盟增加配額，一半由中國自行解決，或者借用其他類別配額，或者預支第二年的配額。

　　2008年1月1日：中國出口歐盟的10類紡織品取消配額制，但對其中8類紡織品實行“雙重監管制”。

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