通訊員 銀信 本報記者 葉正積

　　運作不規范資本金不實私拉存貸款業務變相融資等違法違規行為存在

　　溫州中小企業眾多，融資需求相當旺盛，擔保機構應運而生。目前，溫州全市共有擔保機構200多家(包括分支機構)，其中去年注冊了70多家，今年至今已注冊了120多家。據溫州市經貿委中小企業處近日透露，目前在該市經貿委備案的擔保機構有40多家，為中小企業累計擔保的金額就超過48億元，累計擔保企業近萬戶，發揮了“四兩撥千斤”的作用。但是，還有大部分擔保公司仍未備案，并且在該行業迅猛發展的同時，顯現部分擔保機構運作不規范、資本金不實等現象，甚至出現私拉存貸款業務、變相融資等違法違規行為，給擔保行業的健康發展埋下風險隱患。

　　擔保機構超常規發展

　　擔保機構是依托銀行開展業務的，為金融機構和借款人提供的第三方保證。貸款擔保是信用擔保機構的主要業務，其目的主要是為了緩解企業融資難問題，分散銀行放貸、企業融資可能產生的風險，起到保證信用貸款安全、促進企業發展的作用。

　　“外面投資渠道堵塞了，回來總要搞些投資。”去年10月份，在外地投資

房地產的謝先生，撤回溫州不久就注冊成立了一家擔保公司。據業內人士透露，擔保機構大量涌現，與去年的那波大規模的民資回流不無關系，目前溫州的擔保公司大多是辦實業的企業家和從投資房地產、礦業投資中撤回的投資者。

　　快速發展中的隱患

　　快速發展的擔保行業，為緩解中小企業融資難起了一定的作用，不過這個行業也顯出一些尷尬的地方。有人認為，溫州“擔保行業現在是泥沙俱下”。據該市經貿委中小企業處負責人介紹，目前，溫州的擔保機構數量眾多，但真正開展擔保業務的卻不多，且不少擔保公司處于虧損狀態。據不完全統計顯示，200多家擔保機構(包括分支機構)開展擔保業務的，不到50家，已備案的40多家，目前虧損的有10余家。

　　業內人士分析認為，規模偏小的擔保機構，一方面受困于合作銀行難找，一方面是擔保行業需要的人才難找，才導致了許多擔保機構遲遲開不了業，開展業務后盈利難。

　　市信用擔保行業協會會長、溫州銀信擔保公司董事長郭先生算了一筆賬，按照目前平均保費1.6%計算，營業額為2億元的，保費收入為320萬元，其中提取保費收入的50%作為風險

準備金，剩下的勉強支付員工工資和日常開銷等費用了。如果，擔保營業額沒有2億元以上，是根本賺不到錢的。

　　有些擔保機構“走歪路”

　　在目前銀行貸款全面趨緊的前提下，個別擔保機構動起了歪腦筋，偷偷地開展短期融資、貸款業務，并通過手機短信等方式招攬生意。

　　一位業內知情者人士透露，一些小規模的擔保機構從事的業務并非是擔保，而是替人緊急還款、墊資、放貸等融資業務，通俗稱之為“倒款”。他說，“倒款”就是將親朋好友的資金匯集，然后以高利出借，但這些業務做得都比較隱蔽。

　　一擔保公司負責人直言不諱地說，利用擔保這塊牌子，做短期貸款比較方便，且利潤非常可觀，是擔保業務無法比的。據了解，有的擔保機構都有專門的“中間人”，中間人通過各種渠道募集資金，然后擔保機構再以高利率貸出去。

　　扶持與打擊相結合

　　為了規范溫州擔保行業，去年溫州市政府出臺《關于規范發展中小企業信用擔保機構的若干意見》。今年以來市經貿委舉辦了兩期從業人員培訓，指導擔保公司開展業務，還通過舉辦銀保企推進會的方式，加強銀保企合作力度。

　　據悉，溫州市有關部門將聯合采取扶持與打擊相結合的措施，對一些長期不開展業務，或者打著擔保公司的牌子從事非法融資業務的，將堅決予以打擊，并加強擔保機構信用評級制度、加強備案制度，同時扶持一批健康發展的擔保公司做強做大。(6C2)